一、2012年全区财政工作要点
2012年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实区委区政府全体（扩大）会议精神和2012年苏州市财政工作会议部署，以科学发展观统领全局，实施积极的财政政策，加强收入组织，优化支出结构，深化改革创新，强化监督管理，推动经济稳步增长，全力为快速崛起的“国际化、现代化、信息化”新城区建设提供财力保障。
1．加强财源税源建设。落实相城区税收征管保障办法，强化税收征管保障平台功能，加大部门间的协调配合，努力实现应收尽收。总结全区护协税工作经验，指导全区护协税工作。牵头税源清理，理清税源情况，最大限度把流动税源和隐性税源转化为本地税源。加强重点税源监控，挖掘增收潜力，确保完成税源清理增加税收占到各地全口径财政收入的3%以上的目标。
2．全力助推转型升级。坚持以促进经济转型升级为重点，大力支持工业结构调整和优化升级，推进新兴产业跨越发展，传统产业改造提升，鼓励和支持规模企业做大做强。认真落实财政扶持政策，加快形成服务业集聚优势。继续落实文化产业扶持政策，促进文化创意产业健康发展。深入推进“姑苏人才计划”，加大对培养引进创新人才的扶持力度。盘大国资总量，畅通政府投资渠道，主动融入全区转型升级战略。
3．积极争取和利用财政政策。成立向上争取资金工作领导小组，完善向上争取资金工作实施方案。积极协调区各国资公司与金融机构的合作，建立长期稳定的政银合作。围绕高铁新城和合作区建设的“五年期”特殊政策，研究用好上级财税优惠政策。主动面向高铁新城、合作区建立协调服务机制，加强业务沟通，做好服务工作，努力在融资、农业、企业、社保、会计管理、预算体制等方面全面对接。
4．完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，扩大鼓励创业政策的扶持范围，做好就业帮扶和创业培训。实现农村医保与城镇医保并轨，推行城镇居民养老保险。加快推进社会福利事业，支持建设福利院、护理院、区残疾人康复服务中心、老年人日间照料中心、居家养老服务站和区特殊教育学校。
5．促进文教卫优先发展。优先支持涉及基层群众切身利益的文化建设项目。支持加大区级历史文化保护力度，创建国家公共文化服务体系示范区。依法加大教育投入，推进全区城乡教育一体化发展，大力推进学前教育三年行动计划，加快全区教育基础设施建设，支持抓好校舍新建、改造和校车安全工程。加大医疗卫生基础设施投入，构建城乡一体的卫生服务体系，支持新建社区卫生服务中心。
6．发挥财税政策稳定物价的作用。继续发挥价格调节基金调控物价的作用，努力控制消费品价格总体水平过快上涨。进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨动态机制，保障困难群众基本生活。
7．加大强农惠农投入力度。进一步做好全区财政支农工作，落实财政强农惠农政策措施，通过财政贴息、以奖代补等方式，形成多元支农模式。支持发展现代高效农业，提高农业科技水平，增强农业综合生产能力。支持推进农村新型合作组织升级，加强基础设施和社会事业建设，改善农村生活环境。尽早落实农桥建设任务，加强农桥建设规范化管理。加大农村水利建设投入力度,夯实农业发展基础。
8．深化预算管理。强化预算编制管理，逐步建立预算标准化体系，探索绩效预算编制，增强预算编制的完整性、科学性。继续深化国库集中支付制度，优化资金支付流程，扩大公务卡改革范围，进一步建立健全财政资金安全管理体系。贯彻落实《推荐一个买球app：将按预算外资金管理要求的收入纳入预算管理的通知》，制定本级管理办法。以预算外资金纳入预算管理为契机，健全非税收缴管理体制。认真研究制定部门预算公开方案，做好相关准备工作。继续加强预算执行情况通报、跟踪分析和动态监控。
9．加强财政性资金管理。研究和制定区本级财政账户及其资金调度管理办法，进一步规范资金往来、资金借垫和资金运作的管理制度，对财政账户存量资金进行合理的调配和运作。积极探索建立财政性资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制。
10．加强政府集中采购工作。积极做好2012年区财政资金覆盖范围内的重大基础设施项目及学校、医院、福利院新建扩建等重要社会民生项目的政府采购工作。全面落实政府采购支持节能环保、扶持中小企业等方面的政策措施，发挥政府采购政策功能，支持经济转型和中小企业发展。加强代理机构考核，引入专家咨询制度和承诺制度，规范政府采购供应商的行为。推进政府采购预算，提高政府采购年初预算到位率，并根据国有资产配置标准及单位现有国有资产情况确定政府采购预算，逐步实施专业化管理。
11．健全会计管理。加快推进会计信息化建设，建立和完善全区会计人员信息系统，进行动态管理。搭建企业财务人员交流平台，提高企业财务工作水平。继续加强会计从业资格、会计职称考试管理，不断提升会计人员业务素质。针对我区小型企业较多、对会计代理记账业务需求较大的实际情况，鼓励符合条件的单位和个人成立代理记账机构，逐步形成健康有序的会计代理记账市场。
12．加强乡镇财政管理工作。研究制定乡镇财政管理工作指导意见，明确财政规范化管理目标，落实财政所（局）目标管理责任制考核办法，全面推进“规范化财政所（局）”建设。
13．严格财政监督。全年重点安排部门预算综合检查、涉农资金检查和社保资金检查以及关注民生的财政资金检查项目22个。强化专项资金管理，制定具体管理制度，明确资金用途、管理职责。逐步建立区、镇（街道、开发区）联动监管模式，扎实做好农业项目资金监管工作。健全防治“小金库”长效机制建设，积极推进“小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化。建立健全预算绩效管理的工作机制，构建评价指标体系，切实提高资金的使用效益。
14．推进财政管理信息化建设。认真贯彻落实省市加快推进财政信息化工作有关要求，按照金财工程建设要求，完善全面覆盖财政业务、支撑各项财政改革、符合公共财政基本框架的政府资源型信息管理系统。推进乡镇财政信息化建，逐步提高乡镇财政信息化系统应用水平。
15．完善机关内部管理制度。印发机关会议制度，加强会议管理。制定重要事项办理督办工作制度，加大对重点工作落实进展情况的督查督办力度，确保各项工作按要求有条不紊地向前推进。做好资产管理和综合性服务工作。
16．做好财政信息宣传工作。坚持正确的舆论导向，统筹运用门户网站、《相城财政情况》、报刊等媒体，进一步提高信息宣传报道的针对性和有效性，为财政发展改革营造良好的舆论环境。围绕财政中心任务，突出宣传重点，全面准确及时反映财政在推动科学发展、保障和改善民生等方面的政策措施及成效。针对社会关注的财政热点、焦点问题，加强舆情监测分析，主动解疑释惑，及时回应社会关切。
17．加强财政业务培训。以“走出去”、“请进来”的方式，组织系统干部学习培训，帮助干部及时准确把握宏观经济形势，增强复杂形势下做好财政工作的能力。开展面向系统外机关、企事业单位、国有公司财务人员的培训工作，保证财政改革等各项业务工作的顺利推行。结合实际，有针对性、实效性、前瞻性地开展课题调研活动。支持鼓励财政干部参加在职学历教育、职称考试，完善干部知识结构、提高理财能力。
18．加强财政效能建设。认真开展财政部门行政效能监察活动，明确财政效能建设的工作目标，加强对财政干部勤政廉政行为、政府工作目标任务落实、干部任用管理和日常工作纪律执行等行政效能的监督，力争在行政行为、行政效率、勤政服务、廉洁从政、行政监督考核机制五个方面取得成效。重点在服务提质上下功夫，争取有1至2个叫得响的服务创新动作，努力提升财政国库支付中心、政府采购办公室、行政服务中心财政窗口及基层财政部门结算中心等窗口部门的服务能力和水平。在接待来访、接受咨询、受理业务的过程中切实做到首问负责和文明服务。
19．深化“理财惟公”服务品牌建设。总结完善服务基层、服务群众等方面行之有效的经验和做法，并纳入服务品牌内容体系。根据转型发展和服务对象的新要求，不断创新服务项目，改进服务方式，推出优质服务新举措。按照品牌创建规划，精心组织实施，将服务品牌建设的各项具体要求进一步具体化、责任化。广泛征集服务对象建议，对照品牌服务标准，认真查找服务意识、作风、效果等方面存在的问题和不足，并积极整改。重视服务窗口建设，充分发挥示范引领作用。完善服务设施建设，为服务对象创造优良秩序。
二、2012年国资工作要点
2012年全区国资工作的指导思想是：深入贯彻落实区委三届三次扩大会议精神，充分把握与园区合作开发和高铁新城建设两大历史性机遇，按照“理架构、抓融资、聚人才、强基础”的总体思路，以完善监督管理制度、推动股权结构调整、创新投融资机制、优化人才结构等为手段，推动国资监管再上新水平，国企发展迈上新台阶。
1．谋划布局 “十二五”我区国资国企发展战略目标。深入调研我区国资国企情况，借鉴先进地区国资监管及国企运营的模式、方法，草拟“十二五”期间我区国资国企发展方向及工作目标。
2．进一步完善国企考核管理体系。完善修正区直属国有公司年度目标分类考核评价制度。主要突出导向性，考核评价要紧扣国企的功能定位，科学量化目标，引导企业不断提高效益，促进科学发展，针对国资公司目前普遍存在的融资成本高的问题，将融资成本作为考核指标的重点内容之一。同时要兼顾个性化，在考核评价中针对不同领域、不同发展阶段的企业，设置科学的分类考核指标。
3．充实国资监管力量，进一步建立健全监事会工作制度。
按照精简、高效、合理的原则，通过选、聘、调等多种形式，配备好国资监管、科室及国有独资公司的必需人员，为各项工作的正常开展提供人力资源保证。同时，按照区委、区政府推荐一个买球app：建立监事会工作制度有关文件精神，最大限度发挥监事会作用。
4．加强对镇级国资监管工作的指导。贯彻落实《地方国有监管工作指导监督办法》（国务院国资委令第25号），参照省、市文件精神，草拟加强对镇（街道、区）级国有（集体）资产监督管理工作的指导意见。
5．配合做好区属国有公司融资工作。积极出谋划策，创新融资方式和机制，统筹全区资源，充分利用债券、信托、BT、租赁等模式，拓展政策性银行等的融资渠道。为缓解区属国有公司的融资难，合理调整负债结构，主动做好支持配合和服务工作。
6．推动区属国有公司股权结构调整。研究制定区属国有公司股权结构调整、相关资源整合的意见方案。要将区属国资公司不合理的股权结构逐步进行调整，逐渐减少各公司之间相互参股、投资的情况。在股权结构调整的基础上，总体按照经营性、基础设施建设、资本运行类公司三大方向进行梳理，有效整合公司资源。研究制定区资产经营公司的功能定位、内控制度建设、人事安排等事项。认真履行出资人职责，对各国有公司做好日常监督、指导、服务及各类报表的汇编、分析等工作。
7．指导国有资产转让、评估等事项。重点配合做好城区搬迁企业中涉及不可重复使用设备的回购、评估、拍卖等事项。