中共苏州市相城区委农村工作办公室
2015年预算收支编制情况及说明
一、主要职责
1、把握政策。宣传、贯彻、落实中央和省、市区推荐一个买球app：农业和农村工作的各项方针政策，参与研究制定全区农业和农村工作政策，协调制订有关农村政策。2、参助决策，查办督办。负责提出全区年度农村工作要点，参与起草区委农村工作重要文稿，参助区委作出农村工作部署；负责区委交办的有关农村工作会议精神和重大工作措施的督查督办，抓好落实情况的检查和反馈；承办领导交办的相关督查事项。3、信息调研。负责收集、整理农村工作信息和外地先进经验，加强信息交流，掌握农村改革、经济和社会发展动态，抓好年度和阶段性农村经济情况的综合分析。对全区农业和农村工作中的重大问题进行调查研究，提出政策建议和对策措施，供区委、区政府决策。注意培育和发现农村改革和发展中的新生事物、先进典型，总结推广先进经验，抓好典型宣传工作。4、指导农村改革。筹划并提出农村经济体制、社会事业和农村其他改革的政策意见，提供区委、区政府决策；负责农村有关重大改革项目的组织实施；负责指导稳定完善农村基本经营制度，协调农村经济利益关系，保护农民利益；负责全区农村新型专业合作经济组织发展的指导；抓好全区农业产业化经营发展的综合分析和政策指导。5、指导农村经济发展和管理。负责全区农村经济和社会区域发展的研究指导，参与制定农村经济和社会事业中、长期发展规划，指导农业和农村经济结构调整、合理配置农村经济社会资源；负责指导全区农村集体经济组织的发展，抓好农村集体资产管理指导、监督和服务工作；指导全区农村集体经济组织的经营管理业务，参与搞好村务公开，强化民主监督；负责全区农民负担的监督和管理工作。6、指导全区农业和农村现代化建设工作。搞好农村现代化建设和发展规划，抓好示范镇村工作；加强对农村小城镇建设等农村城市化发展的政策指导；加强对农村养老保险等各项社会事业发展的政策指导；负责抓好全国农村固定观察点工作。7、综合协调农业和农村相关工作，履行农口目标项目归口管理的职能，抓好年终考评工作；负责搞好全区镇（街道、区）国家干部目标责任制年度考核工作8、配合有关部门，抓好农村党建、基层组织建设和农村思想政治工作、精神文明建设，参与农村社会治理，维护农村稳定。9、配合抓好农村基层干部培训，负责全区农经队伍建设。10、完成区委交办的其他任务。
二、2015年度中共相城区委农村工作办公室主要目标任务
1、进一步推动美丽村庄示范村和三星级康居乡村建设，2015年创建市级美丽村庄示范村2个，三星级康居乡村8个。2、进一步加强农村集体资产、资金、资源管理，健全和完善农村“三资”监管平台，确保农村集体资产产权交易平台正常运行。规范资产出租、资源发包行为，加强财务及收益管理，确保集体资产保值增值，年均增长10%以上。重点开展村级各类欠款的清缴和做好集体资产产权的颁证工作。3、进一步深化“三大合作”改革，全面推进社区股份合作社股权固化工作，2015年完成10个股份固化试点，引导和鼓励农民现金入股股份合作社，增加农民的财产投资性收入，努力提升社区股份合作社股权分红水平，争取在2014年的基础上上升10%。积极扶持农民专业合作社的发展，让能人带动，引导农民创业、就业增加收入。积极探索农村劳务专业合作社发展，将劳务专业合作社作为解决就业困难群众的就业，促进低收入家庭增收的重要举措和渠道。2015年成立劳务专业合作社20家。4、进一步提升集体经济发展水平，改变村级经济发展方式，创新发展思路，以规范经营决策、资产保值增值、增强发展活力、促进民主管理等为重点，深化集体经济改革，加快建立现代企业制度，引导集体经济组织联合、抱团、异地发展，推进转型升级，确保村级经济收入年均增长10%以上。2015年将对全区11个联合公司按现代企业制度来规范化运行。5、进一步配合国土等部门做好对“一村二楼宇”项目的选址、立项、实施等工作。6、开展集体经济组织政经分离试点。2015年在条件成熟的板块开展此项工作，明确村委会（社区）和社区股份合作社的具体职责和职能，正确处理行政管理、资产运营和股金分配三者之间的关系，形成在村党组织的领导下，村委会（社区）主抓行政事务，合作社主抓经济发展的新格局。7、围绕区委、区政府中心工作及农工办的职能，认真做好各项工作。
三、部门决算单位构成情况
（一）内设机构
1、人秘科。协助办公室领导处理本部门日常政务、事务；具体负责文件处理、文书、档案、信访、保密、安全保卫、接待、计划生育、环境卫生、人事工资、部门财务等工作，搞好本机关和有关重大会议的行政事务；编制办公室年度和阶段性工作计划，协助领导抓好机关内部制度建设和管理；负责收集、整理和传播全区农村工作信息；负责文字工作，起草办公室年度和阶段性工作总结、意见以及其他文稿；参与农村发展重大政策和重大问题的调查研究，提出政策建议；承办领导交办的其他任务。
2、经营管理科（农村集体资产监督管理科）。负责指导农村集体经济组织的合同管理、财务管理、分配结算管理和农经统计及会计、审计工作；负责宣传、贯彻中央和省、市、区有关控减农民负担的法律、法规和政策，并加强督促检查；负责抓好农村集体资产年检工作；掌握农村发展和农村集体资产营运动态，搞好年度和阶段性农村经济的综合分析；负责对镇（街道、区）国家干部年度目标责任制制定、督查、考核工作；负责土地股份合作、土地承包管理工作；负责全区农经管理队伍的培训；负责农民收入情况的调查统计；配合有关部门搞好村务公开、民主管理及经济薄弱村帮扶等基层组织建设工作。
3、农村发展科。负责城乡一体化改革、美丽镇村建设的引导和协调工作；负责农村新型专业合作经济组织的指导工作，配合有关部门搞好各类专业合作经济组织的业务培训和规范管理工作，指导其制定和完善章程及内部管理制度，引导其健康发展；负责抓好全国农村固定观察点工作；负责全区农村经济和社会发展的研究指导，指导农村调优经济结构和资源合理配置。
（二）下属事业单位苏州市相城区农村财务指导站，为全额拨款事业单位。指导农村集体经济组织经营管理；指导集体资产产权制度改革，研究相关政策措施；指导、监督清产核资、产权界定、资产评估、产权登记、资产处置等农村集体资产管理工作，建立、指导农村集体资产网络信息监管；指导农村村级财务管理；指导监督农民减负、土地承包、耕地使用权流转工作；指导、协调土地换保障有关工作；负责农村财务管理工作及时调处农民的各种来信、来访及纠纷工作。
四、部门收支预算编制的相关依据
1、2015年中共相城区委农村工作办公室预算编制的指导思想
以国家《预算法》和国务院《机关事务管理条例》为指导，以市政府办和市财政局下发的推荐一个买球app：做好市级部门预算公开工作有关通知和预算公开工作相关规定、方案为依据，以上年度农办部门预算和城乡一体化专项资金预算为参考，结合本年度我市城乡一体化改革发展、美丽乡村建设和农民专业合作社发展面临的新形势新任务新要求，坚持厉行节约，从严从紧编制预算，坚持现实需求，注重资金使用效益，坚持健全预算决策机制，不断提高预算编制工作的科学化精细化水平。
2、2015年中共相城区委农村工作办公室预算编制要求
2015年相城区委农工办预算编制工作按照科学化、精细化管理要求，围绕市委、市政府制定的“十二五”规划和城乡一体化发展战略，进一步强化专项支出的整合力度和使用效益，提高预算编制的规范化和准确性，为预算执行和预算公开奠定扎实的基础。一是厉行节约、从严编制预算；二是做好预算编报的基础性工作，提高基本支出预算编制的科学性和准确性；三是整合专项支出预算，优化资金使用方向；四是加强对单位预算收入管理，提高财政资金使用效益；五是认真编制政府采购预算，规范政府采购行为。
3、2015年中共相城区委农村工作办公室预算编报原则
合法性原则。部门预算编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规，充分体现国家有关方针、政策。
真实性原则。部门预算编制过程必须以社会经济发展和实现政府部门职能为依据，预算结果与客观实际尽可能相吻合。
完整性原则。编制部门预算必须实行综合预算、零基预算。
平衡性原则。部门预算应本着“量入为出、勤俭支出”的原则，根据现行财务规则的有关规定，统筹安排各项资金，保证当年预算收支平衡。
重要性原则。部门预算编制应体现保基本运转、保重点支出、集中财力办大事。
附：
2015年度中共相城区委农村工作办公室收支预算总表
2015年度中共相城区委农村工作办公室收入预算总表
2015年度中共相城区委农村工作办公室支出预算总表
2015年度中共相城区委农村工作办公室财政拨款收支预算总表
2015年度中共相城区委农村工作办公室财政拨款支出预算表
2015年度中共相城区委农村工作办公室财政拨款基本支出预算表
2015年度中共相城区委农村工作办公室政府性基金支出预算表
2015年度中共相城区委农村工作办公室一般公共预算收支预算总表
2015年度中共相城区委农村工作办公室一般公共预算支出预算表
2015年度中共相城区委农村工作办公室一般公共预算基本支出预算表
2015年度中共相城区委农村工作办公室一般公共预算机关运行经费支出预算表
2015年度中共相城区委农村工作办公室一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
五、2015年中共相城区委农村工作办公室预算编制说明
（一）2015年度中共相城区委农村工作办公室2015年度收支总预算为2913.2万元。
1、收入预算
财政拨款2913.2万元，其中：一般公共预算1213.2万元、政府性基金预算1700万元。
2、支出预算
(1)按功能科目分类，包括农林水支出 1176.8万元、住房保障支出 36.4万元、城乡社区支出1700万元。
(2)按支出用途分类，包括基本支出393.2万元、项目支出2520万元、市立项目支出2913.2万元。
（二）2015年度中共相城区委农村工作办公室财政拨款支出预算表说明
2015年度中共相城区委农村工作办公室财政拨款支出数据为2913.2万元。
1、一般公共服务支出1213.2万元，主要用于农办人员工资、单位日常运转、开展业务工作、基础设施修缮、设备购置及财政专项资金。
2、住房保障支出为36.4万元。主要用于农办机关及事业单位按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。
3、城乡社区支出1700万元，主要用于美丽村庄建设等专项支出。
（三）2015年度中共相城区委农村工作办公室财政拨款基本支出预算表说明
2015年度中共相城区委农村工作办公室基本支出预算数为393.2万元。包括工资福利支出280.1万元，占71.1%。商品和服务支出58.6万元，占14.8%。对个人和家庭补助39.5万元，占10.4%其他资本性支出15万元，占3.7%。
（四）2015年度中共相城区委农村工作办公室一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明
2015年度中共相城区委农村工作办公室一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费安排数为8.1万元。其中因公出国（境）费支出为1.6万元，主要用于单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务接待支出为2万元，主要用于单位按规定开支的各类公务接待支出；会务费支出为0.5万元，主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费等支出；培训费支出为4万元，主要用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、资料费、交通费、其他费用等支出。
六、重要指标上、下年度对比分析
2014年度中共相城区委农村工作办公室一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出1.9万元，2015年一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出8.1万元。相比2014年度，2015年度增加了6.2万元。在费用控制很严的基础上，2015年度相对2014年度各项费用增加的原因是： 2015年度出国出境人员费用支出1.6万元，而2014年度没有出国人员费用此类支出。2、2014年度没组织过规模较大的培训，2015年度组织了对全区股份合作社和农村集体资产交易平台相关人员的业务培训，因此费用支出有所上升。
中国政府网
