苏州市相城区城市管理局2015年部门预算

一、 主要职责
    根据《苏州市相城区城市管理局（苏州市相城区城市管理行政执法局）主要职责内设机构和人员编制规定》(相政办〔2010〕98号)规定，主要职责如下：
（一）贯彻执行国家和省市有关城市管理工作的方针、政策、法令、法规、规章；拟订全区城市管理工作实施意见、办法，并指导监督实施。
　　（二）负责编制本区市政公共设施、城市照明、环卫专业发展规划、中长期计划及年度计划。参与制定城市总体发展规划，参与编制城市户外广告设置规划。
　　（三）对区市政、城市照明、环卫设施实施统一监督管理和维修养护。负责城区市政道路的占用和挖掘管理。负责对城区主要道路及两侧和公共场地，因建设等特殊需要，搭建非永久性建（构）筑物及临时堆物的审批和管理。
　　（四）负责城区市容环境管理和监督，监督落实市容环境责任区制度。负责沿街建筑物立面容貌和临街景观的监督管理。参与对城区主要道路沿街店面的整修、各类破墙开店（门）的审核和管理。行使监督、考核等行业管理职能，指导协调各镇（街道、区）及区相关部门市容环境行业业务工作。组织开展市容市貌的日常整治、城市环境综合整治和专项整治活动。
　　（五）负责城区环境卫生的行业管理，统筹规划和组织环境卫生的社会化服务工作。协调、监督、指导全区道路、公厕清扫保洁和生活固体废弃物的收运、处置、利用、消纳工作。负责环境卫生作业经营单位的资质审批。
　　（六）根据户外广告总体规划和设置技术规定，拟定大型户外广告霓虹灯、标示牌、大型标语牌的具体选址、定位和规模，报规划等部门会办审核后，实施审批和综合管理。组织实施户外广告设施（阵地）使用权的出让工作，负责城市空间资源中户外广告设施（阵地）使用权的资产管理。负责对在城市建筑物和设施上张挂、张贴宣传品等的审批和管理。
　　（七）负责全区城市管理信息化系统规划、建设和管理，建立健全数字城管系统。
　　（八）负责城区市政道路、政府投资建设的停车场（点）和街巷停车的监督管理。负责核发占道停车场（点）经营和非经营停放许可证。负责规范道路停车场（点）的行业管理。
　　（九）负责指导和监督全区城市管理行政执法工作。主管全区城市管理相对集中行政处罚权执法工作，行使相对集中的行政处罚权。实施对城市管理行政执法队伍的规范管理和调度指挥，组织开展阶段性集中统一的行政执法活动。
　　（十）负责全区城市管理的执法监督和行政复议工作。对建城区（包括城中村、无地队中已转为国有土地性质的地块）未经规划部门批准、擅自搭建的违章建筑实施行政处罚权。负责市政设施监察工作，依法查处违法违章行为。组织开展城市管理法规、规章业务培训和宣传教育。受理有关信访和投诉。
　　（十一）负责城市管理及城市管理行政执法工作的经费管理，会同财政部门编制年度经费计划。参与编制并组织实施城市管理有关建设项目的年度投资计划。
　　（十二）负责城区道路照明设施、景观灯光的规划、设计工作，并协作、指导各镇（街道、区）的灯光建设；负责城区道路照明设施及景观灯光日常维修、养护工作，保证各项照明设施的正常运行；负责城区道路照明设施及景观亮化等建设、管理工作，做好工程设计审查、招投标、质量监管、竣工验收以及项目送审等工作；协调做好城区主干道非政府性投资楼宇的灯光设计、建设和管理工作。
　　（十三）承办区政府交办的其他事项。

根据2014年8月1日三届区委第59次常委会议精神，2014年10月实现中心城区管理重心下移，城市管理相关审批、管理权限以及原区城管局直接负责的环卫保洁、绿化养护、市政养护管理工作下放至属地政府管理。区城管局对全区各地履行相关城市管理行政管理职能开展相应的指导、督查和考核工作。为了更好地开展相城区管线管理工作，2015年3月，区委、区政府指示由区城管局承担管线管理工作，目前正在职能调整和机构申请中。

二、内设机构及下属基层单位
（一）内设机构：办公室（数字城管监督指挥室）、综合管理科、环境卫生管理科、户外广告管理科、法制教育科、停车管理科。
（二）下属事业单位3个，相城区城市管理执法大队，相城区环境卫生管理处，相城区路灯管理所

三、相城区城管局2015年度主要工作任务及目标
    （一）调整城管职能、调整工作思路
    在中心城区城管工作重心下移后，区城管局将及时调整工作职能及工作思路，对全区城市管理工作履行检查、督促、考核、评比、培训职责。一是继续打造城管系统“黄埔军校”，开展相应的指导、培训工作，提高城管系统全体人员的业务水平；二是全力推进各基层板块、相关职能部门的资源整合，建立“大城管”格局，并依托“数字城管”平台，推进全区城市管理精细化水平的提升；三是尽快出出台相应的管理考核办法、细则，进一步健全对全区城管工作的督查机制，定期检查、落实考核。
    （二）实施四大整治，提升市容环境
    组织开展以“共建美丽新苏州，同享美好新生活”为目标的城市环境综合整治提升行动，牵头实施环境卫生、违法建设、户外广告以及占道经营、马路摊点四项专项整治，争取4月底前出成效，并形成长效管理机制，为迎接世乒赛交出一份满意的答卷。
    （三）做好实事工程，为民办实事办好事
    2015年，公共自行车三期将作为区实事工程，拟建40个公共自行车站点，1200套锁车柱，投放800辆自行车。布点原则为城区加密、轨交四号线及沟通衔接周边乡镇（街道道）。三期项目总投资约708万元(运营服务期三年、2015年投资额118万元),计划2015年国庆前完成建设。同时进一步加强对公共自行车的日常监管，督促运营公司加大巡查、调度、维修力度，使公共自行车能更好地服务市民。
（四）规范数字城管，促进城市管理精细化
顺利完成数字城管指挥大厅建设，指导推进乡镇数字城管平台建设，以硬建设促软管理。一方面，加强对监督员队伍、坐席员队伍的业务培训，进一步畅通城市管理问题的受理、立案、派遣、协调，提高问题的处置效率。另一方面健全完善科学合理的评价机制，激励各部门转变处事理念，保障城市管理精细化的推进。
（五）加强日常管理，提高管理水平
一是加强户外广告管理。规划先行，尽快出台中心城区户外广告规划方案，明确主要道路及高速出入口等重要路段、区域大型户外广告的设置点位、数量，作为今后各类广告设施设置与管理的重要依据，并加大市场化推广力度，对具备商业价值的广告资源积极组织公开出让。
二是加强环卫行业管理。严格落实环卫作业各项规章制度，指导开展环卫行业的岗位练兵、创先争优活动，进一步提升环卫作业质量。继续推进垃圾分类试点工作，总结出一套垃圾分类经验和办法，积极引导市民转变传统生活习惯。    三是加强全区环境长效管理。以开展市容环境达标创优竞赛活动为平台，通过“六个一”检查、指导各地开展示范路、示范社区、红旗街道创建工作，全年争创省、市级示范社区各1个，省、市级示范路各1条，争取2个街道（镇）获“红旗街道”的命名。同时围绕“抓典型、出亮点”开展工作，借助市级长效办“村庄环境长效管理示范村”建设活动，重点打造一批村容村貌好、长效管理水平高、可供参观的示范村庄。
四是加强停车行业管理。建立停车管理的相关规章制度，出台《苏州市相城区停车场管理暂行办法》，制定《相城区停车场管理实施细则》，明确公共停车设施建设主体以及各类停车设施的扎口管理部门。同时编制公共停车场规划，对元和塘以西、以东地区公共停车场的设置作专项研究，从确定城区停车需求差额、构建城区停车系统、外部疏导、合理新增四个方面编制相城区公共停车场专项规划，更好地服务市民停车。
五是加强城市照明管理。结合区政府确定的实事工程和民生工程，明确重点，积极推进各项照明工程建设任务。同时进一步完善夜间巡查制度，做到点面结合、不留死角，进一步提高城市照明设施的完好率及亮灯率。

四、相城区城市管理局预算单位共4个，其中：行政单位1个为相城区城市管理局，下属事业单位3个，其中全额拨款事业单位2个，相城区城市管理行政执法大队，相城区环境卫生管理处；自收自支单位1个，相城区路灯管理所。

五、相城区城管局2015年度预算收支编制的相关说明及基本情况。
（一）收入预算
 2015年苏州市相城区城市管理局总预算收入13979.03万元。其中一般公共拨款（补助）资金2029.03万元；其他资金11950万元。
（二）支出预算
1、按功能科目分类：2015年支出总预算13979.03万元，其中：
科学技术支出80万元，主要用于数字城管信息系统建设。
社会保障和就业支出14.46万元，主要用于相城区城管局退休人员工资支出。
　　住房保障支出265.92万元，主要用于相城区城管局和直属事业单位按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。
　　城乡社区事务支出13618.65万元,主要用于于相城区城管局和直属事业单位的人员工资、单位日常运转、开展业务工作、基础设施及设备购置修缮等支出。
2、按经济科目分类2015年支出总预算13979.03万元，其中：
基本支出1562.03万元；
项目支出12417万元；
（三）“三公经费”,会议费,培训费支出预算
“三公经费”支出预算169.4万元，其中：因公出国（境）费用0万元，占0%；公务接待费5万元，主要用于单位按规定开支的各类公务接待费支出,占3%；公务用车购置及运行费164.4万元，主要用于车辆购置,单位车辆的燃料费、维修费、保险费等支出，占97%。会议费支出0.3万，主要用于单位在会议期间按规定开支的住宿费、伙食费、交通费等。培训费支出22万，主要用于单位按规定开展培训发生的住宿费、伙食费、讲课费、交通费、其他费用等支出。
（四）重要指标上、下年度对比分析
2015年，区城管局一般公共预算“三公”经费比2014年度增加18.3万元，增加14%。其中公务用车购置及运行维护费增加18.3万元，主要是因为职能原因，增加特种车辆采购以及执法车达到使用年限需报废更新。

附件：
（一）2015年度相城区城市管理局收支预算总表；
（二）2015年度相城区城市管理局收入预算总表；
（三）2015年度相城区城市管理局支出预算总表；
（四）2015年度相城区城市管理局财政拨款收支预算总表；
（五）2015年度相城区城市管理局政府性基金支出预算表；
（六）2015年度相城区城市管理局一般公共预算支出预算表；
（七）2015年度相城区城市管理局一般公共预算基本支出预算表；
（八）2015年度相城区城市管理局一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表。

附件： 2015预算公开.xls