一、部门概况
（一）主要职能。
1、拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责全区经济、社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡及重大比例关系的综合协调，提出国民经济发展和经济结构优化的战略目标及政策；统筹协调经济建设和社会发展，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；综合分析国内外及全区经济形势和发展情况，加强全区国民经济和社会发展的监测、预测与预警分析；研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题，提出宏观调控政策建议；组织开展全区科学发展评价考核工作。受区政府委托向区人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
2、负责编制并组织实施重大基础设施等相关领域专项规划和计划；负责发展规划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接平衡；负责有关发展规划及计划的审核、评估和管理工作。
3、承担指导推进和综合协调全区经济体制改革、行政审批制度改革的责任；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革，负责有关专项改革方案与总体改革方案的衔接；研究并协调解决有关改革的重大问题，协调指导年度重点改革工作，推进有关领域改革，指导有关改革试点工作。
4、负责全区固定资产投资的综合管理；研究提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策与措施，引导民间投资方向；研究提出投资体制改革建议方案并组织实施；负责规划重大建设项目布局和全区重点建设项目投资管理；统筹协调固定资产投资项目的市场准入、财政、金融、环保、土地、资源利用等方面的政策；建立和完善政府投资资金及投资项目监督管理制度；负责审批政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，组织竣工验收、后评价工作；按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目；负责审核和转报由国家发展和改革委员会或省、市发展和改革委员会审批、核准的固定资产投资项目；负责区级政府投资项目代建制工作；组织开展重大建设项目稽察。
5、推进经济结构战略性调整，组织实施综合性产业政策；负责协调第一、第二、第三产业发展的重大问题并衔接相关发展规划和重大政策；研究提出农村经济发展战略规划和有关政策建议，综合协调农业和农村经济发展的重大问题，加强农业产业化经营管理；协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题；组织重大特色产业基地建设，指导协调和组织推进新兴产业发展；负责安排重大工业和高技术产业建设项目；组织拟订高技术产业发展、新兴产业、产业技术进步和产业现代化的战略、规划及重大政策。负责综合协调全区服务业发展，组织拟订全区服务业发展战略、规划和重大政策。
6、研究提出全区能源发展战略的建议，拟订全区能源发展规划、政策措施并组织实施；拟订能源体制改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题；研究能源战略布局，推动结构调整；监测能源发展状况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作；参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和总量平衡的建议；按照权限和程序，审批、核准、审核上报规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目，并负责组织项目竣工验收和后评价，负责项目建设全过程的监督管理；牵头编制政府性扶持新能源和可再生能源、能源行业节能专项资金计划，并监督其实施。
7、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、规划和计划，综合协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政等领域发展和改革中的重大问题及政策；组织全区社会发展总体水平的评估，研究提出促进社会全面发展的政策建议；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。
8、拟订利用外资和境外投资的战略、规划，提出利用外资总量平衡、结构优化的目标和政策；按照权限核准、审批或审核转报外商投资项目、借用国际金融组织及外国政府贷款等国外贷款项目、境外投资项目，负责进口设备免税确认。
9、负责重要商品的总量平衡和宏观调控工作；按分工编制全区有关重要商品、原材料进出口总量计划并监督执行，组织实施粮食、棉花进出口计划；协调流通体制改革中的重大问题。
10、统筹协调全区资本市场发展，研究提出直接融资的发展战略和相关政策，研究拟订重大项目投融资方案，参与拟订全区金融业中长期发展规划；综合分析财政、金融政策执行情况，研究提出相关的政策建议；负责企业发行债券的审核、转报和监督工作；负责协调创业投资和股权（产业）投资基金的发展，负责创业投资企业备案管理工作；参与审核并监督拟上市企业募集资金投向。
11、推进可持续发展战略和节约型社会建设，负责资源节约和环境保护综合协调工作；组织拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施；参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境保护规划；统筹协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环境保护和清洁生产促进有关工作；负责全区应对气候变化工作，组织拟订我区应对气候变化的战略、规划和相关政策。
12、统筹协调我区与其它地区的经济协作，负责组织全区对口支援、南北挂钩、援建协调等工作；扎口管理全区引进内资工作；参与东西部合作和与省内外对口区际间合作交流的有关工作。
13、负责全区经济动员和信息动员工作，组织拟订全区经济动员和信息动员规划和有关计划、预案；协调经济动员和信息动员与国家经济、国防建设之间的重大问题。
14、承办区政府交办的其他事项。
（二）2016年度部门主要工作任务及目标。
十三五”时期是江苏全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键时期，也是我区创新引领、改革促发展的重要时期。2016年是我区“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。区发改局将继续立足发改职能，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，准确把握发展趋势，积极应对各种变化，奋发作为，为推进我区全面建成更高水平小康社会做出应有贡献。
（一）深化改革助推经济社会发展。围绕“全面深化改革”和“推进依法治国”，继续贯彻落实中央、省、市各级推荐一个买球app：全面深化改革的决策部署，坚持问题导向，明确改革责任，着力推进我区经济体制改革的相关工作，切实担负起经济体制和生态文明体制改革专项小组的牵头作用，抓好协调、汇总和沟通等工作，全力推进各项改革任务；积极参与深化行政审批制度改革工作，完善行政审批事项目录清单制度，继续做好行政审批事项取消、下放工作，动态调整我区行政审批事项目录清单，深入推进政务服务提速增效，不断提升行政服务效能和水平；继续深化重点领域的改革，按照省、市工作部署，围绕深化财税、金融、科技、国企等领域的改革，着力推进我区经济体制改革的重要领域和关键环节取得新突破。
（二）加快推进“十三五”规划编制。完成各专项规划的定稿和报批。组织专家对“十三五”规划纲要（草案）进行论证，广泛征求社会各界意见、开展咨询论证工作，修改完善后形成送审稿报区委、区政府审议。完成《2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年计划草案报告》的编制工作。
（三）优化推进现代服务业发展。加强对全区服务产业布局的研究，围绕“五大现代服务业基地”建设目标，出台优化加快服务业发展政策，出台“十三五”服务业专项规划。进一步完善项目资料库，定期对有关行业开展调查，掌握情况，分析问题，提出对策，为政府决策提供参考，撰写有关服务业运行分析。培育一批现代物流、电子商务、服务外包、休闲创意、旅游等现代服务业，完成省市级服务业引导资金兑现、申请工作。根据《相城区服务业引导资金管理办法》，培育一批带动性、导向性强的服务业重点项目。落实兑现总部经济等的优惠政策。重点培育品牌，提高服务业质量，继续争创市级现代服务业集聚区或优秀集聚区；培育和引进总部经济企业；市级创新型服务企业。对全区服务业项目进行调查，挑选一批服务业重点领域、新兴领域和薄弱领域项目作为省、市级服务业引导资金扶持项目，进行跟踪服务，做好项目储备。力争完成服务业增加值占GDP的比重增加1个百分点的目标。
（四）积极探索金融服务创新。继续做好推进企业上市挂牌工作，加强对拟上市挂牌企业的指导和服务。确定道森钻采、苏明装饰、金禾邦电子、德兰能源、碧海玻璃等企业进行重点培育，全力推进企业上市步伐。同时加快推进对有意向上“新三板”的企业的组织和辅导工作，帮助企业解决相关问题，消除企业上市的障碍，争取明年有5家企业挂牌。同时培育一批具有一定成长性的“新三板”后备企业，逐年进行推动辅导。
（五）扎实推进电力项目建设。做好110千伏下良变、汤埂变的投运工作，协调220千伏东桥变和高铁新城110千伏由巷变建设工作。继续组织开展齐陆路、阳澄湖西路改造等高压线入地迁移工程。掌握全区动迁安置小区、重点实事工程、重大投资项目的用电需求，及时做好与供电部门的协调工作。继续扎实做好2016年有序用电工作，研究和预判明年供用电需求，及时和苏州供电公司调度、用电大户加强协调与沟通，及早准备2016年有序用电预案，尽可能减少因限电造成的生产影响。积极推动电力需求侧管理工作，完成市政府下达给我区需求侧试点削减用电负荷3.0万千瓦的工作目标。加大成品油及油气管道的安全监管力度。稳步推进加油加气站项目建设和成品油管理。
（六）不断加强统计监测分析。积极开展以“企业一套表电子台账”为核心的“基础数据质量保障示范区”建设。切实做好区委区政府年度目标完成情况的监测分析，着重做好对基本现代化、省“八项工程”、转型升级、节能降耗等监测工作，完善转型升级监测、经济发展质量和效益监测指标体系，进一步提高分析研判能力，及时提供具有决策参考价值的统计信息与建议。严格执行国家局《基于需求的反映提质增效转型升级统计指标体系》，着力做好转型升级进展情况跟踪监测。做好国家“服务业统计月报制度”试点工作，进一步完善服务业统计调查体系和联网直报统计制度，建立服务业重点企业联系点制度。抓好“中国统计开放日”、《统计法》颁布纪念日系列宣传活动，扩大统计对外宣传的辐射面和影响力。
（七）强化价格调控监管。要进一步贯彻落实省政府《推荐一个买球app：进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》精神，稳妥推进价格改革，加强市场价格调控监管，突出民生改善，不断优化经济社会发展环境。稳步推进资源性产品和环境价格改革，发挥好价格杠杆作用；完善价格调控机制，继续落实好政府领导下的价格调控目标责任制，强化市场监测监管，维护市场价格秩序；围绕促进经济转型升级，采取有效措施加大清费减负力度，进一步完善涉企收费网上监管系统，动态调整行政事业性收费、政府定价的经营性收费、行政审批前置服务收费的目录清单，定期向社会公布，切实强化收费行为监管；围绕惠民富民，继续完善社会救助体系，落实保障民生、改善民生的各项政策措施；围绕行为规范，不断加强价格监督检查力度，切实做好价格投诉举报工作，注重监管服务并重，努力营造良好的市场价格环境；围绕价格服务，继续深化价格诚信建设，强化价格认定、价格争议调解等工作，努力拓展价格公共服务领域，不断提升价格工作能力和水平。
（八）扎实推进党建工作。一是切实履行管党治党主体责任。深入学习、贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部法规，坚持用依规治党和以德治党相结合的新理念指导推进机关党的建设。把管党治党的责任具体化、项目化，细化“两个责任”清单内容，明晰领导班子成员个人责任清单，以上率下，切实解决问题，管好队伍。二是科学运用监督执纪的“四种形态”。确保组织生活、组织活动正常化，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。坚持从严要求，抓早抓小，重点关注和发现“小事、小节”，把问题解决在“萌芽”状态。三是持之以恒加强作风建设。定期对局机关执法用车管理、“三公经费”支出、补贴福利发放、请销假制度执行、作风效能、工作纪律等开展执纪监督，进一步严明纪律要求。加强业务工作推进情况专项督查，有效治理“不作为、慢作为”。狠抓“四风”问题，围绕重大节庆活动组织明查暗访和问询座谈，督查局机关工作人员服务基层、服务企业廉洁自律情况，认真执行《准则》和《条例》要求，确保把党章党规党纪落实到位。
（三）部门机构设置和所属单位情况。
发改局是相城区的一个综合经济管理部门，主要负责全区综合经济、投资管理、服务业管理、物价、统计、电力能源、综合体制改革以及企业上市、小贷公司等金融工作，有统计局、物价局、服务业发展办公室3个挂牌单位，1个直属行政机构相城区物价检查分局，下设投资咨询中心、综合调查队、价格认证中心3个事业单位。现有局长1名、副局长4名、纪检组长1名。下设11个科室，现包括临时工在内有59人，行政编制19人、附属编制1人,新进后勤编制1人，事业编制30人，其中：综合调查队9人，投资咨询中心12人，价格认证中心9人。编制外用工4人。门卫和打扫卫生各1人，普查、调查临时工2人。退休职工21人（包括农电退休人员16人）。

（四）部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
苏州市相城区发展和改革局根据《中华人民共和国预算法》，围绕2016年工作目标计划，结合以前年度部门预决算情况，合理编制2016年部门预算。
二、2016年度部门预算表
各表说明如下。
（一）区发展和改革局部门收支预算总表说明
本表反映部门年度总体收支预算情况。
1.收入预算
（1）一般公共预算收入2558.89万元。
（2）政府性基金预算收入10400万元
2.支出预算
（1）按功能科目分类，包括一般公共服务支出1675.39万元，社会保障和就业支出43.5万元，城乡社区支出10400万元，农林水支出660万元，商业服务业等支出180万元。
（2）按支出用途分类，包括基本支出1491.39万元、部门经常性项目支出11467.5万元。
（二）区发展和改革局部门收入预算总表说明
2016年度相城区发展和改革局收入预算总额为12958.89万元，其中：一般公共预算财政拨款资金2558.89万元，政府性基金预算财政拨款10400万元。
（三）区发展和改革局部门支出预算总表说明
2016年度相城区发展和改革局支出预算总额为12958.89万元，其中：基本支出1491.39万元，项目支出11467.50万元。
（四）区发展和改革局部门财政拨款收支预算总表说明
2016年度收入预算总额为12958.89万元，其中一般公共预算2558.89万元，政府性基金预算10400万元；支出预算按支出用途分基本支出1491.39万元，项目支出11467.50万元。
（五）区发展和改革局部门财政拨款支出预算表说明
2016年财政拨款支出预算总额为12958.89万元，按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示如下：2010401行政运行1491.39万元，2010507专项普查活动83万元，2010508统计抽样调查28万元，2010499其他发展与改革事务支出40万元，2080599其他行政事业单位离退休支出43.5万元，2010408物价管理33万元，2160217市场监测与信息管理80万元，2169999其他商业服务业等支出100万元，2130599其他扶贫支出660万元，2120808土地开发支出10400万元。
（六）区发展和改革局部门财政拨款基本支出预算表说明
2016年财政拨款基本支出预算总额为1491.39万元，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示如下：30101基本工资132.46万元，30102津补贴855.04万元，30104社会保障缴费76.82万元，30201办公费16万元，30202印刷费15万元，30203咨询费12万元，30205水费3万元，30207邮电费5万元，30211差旅费55万元，30212因公出国（境）费4万元，30213维修（护）费4万元，30215会议费5万元，30216培训费6万元，30217公务接待费15万元，30226劳务费5万元，30228工会经费7.5万元，30227委托业务费10万元，30229福利费6.05万元，30231公务用车运行维护费4万元，30239其他交通费用34.5万元，30299其他商品和服务支出14.14万元，30311住房公积金99.18万元，30312提租补贴64.6万元，30302离退休费24.62万元，30304抚恤金3.32万元，30307医疗费13.99，30399其他对个人和家庭的补助支出0.17万元。
（七）区发展和改革局部门政府性基金支出预算表说明
政府性基金支出预算金额10400万元，主要用于相城区电力工程建设。按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示如下：2120802土地开发支出10400万元。
（八）区发展和改革局部门一般公共预算收支预算总表说明
一般公共预算财政拨款资金收入预算2558.89万元，用于基本支出1491.39万元，项目支出1067.50万元。
（九）区发展和改革局部门一般公共预算支出预算表说明
2016年度一般公共预算支出预算总额为2558.89万元，按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示如下2010401行政运行1491.39万元，2010507专项普查活动83万元，2010508统计抽样调查28万元，2010499其他发展与改革事务支出40万元，2080599其他行政事业单位离退休支出43.5万元，2010408物价管理33万元，2160217市场监测与信息管理80万元，2169999其他商业服务业等支出100万元，2130599其他扶贫支出660万元。
（十）区发展和改革局部门一般公共预算基本支出预算表说明
2016年度一般公共预算基本支出预算总额1491.39万元，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示如下：30101基本工资132.46万元，30102津补贴855.04万元，30104社会保障缴费76.82万元，30201办公费16万元，30202印刷费15万元，30203咨询费12万元，30205水费3万元，30207邮电费5万元，30211差旅费55万元，30212因公出国（境）费4万元，30213维修（护）费4万元，30215会议费5万元，30216培训费6万元，30217公务接待费15万元，30226劳务费5万元，30228工会经费7.5万元，30227委托业务费10万元，30229福利费6.05万元，30231公务用车运行维护费4万元，30239其他交通费用34.5万元，30299其他商品和服务支出14.14万元，30311住房公积金99.18万元，30312提租补贴64.6万元，30302离退休费24.62万元，30304抚恤金3.32万元，30307医疗费13.99，30399其他对个人和家庭的补助支出0.17万元。
（十一）区发展和改革局部门一般公共预算机关运行经费支出预算表说明
2016年一般公共预算机关运行经费支出预算总额221.19万元，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示如下：30201办公费16万元，30202印刷费15万元，30203咨询费12万元，30205水费3万元，30207邮电费5万元，30211差旅费55万元，30212因公出国（境）费4万元，30213维修（护）费4万元，30215会议费5万元，30216培训费6万元，30217公务接待费15万元，30226劳务费5万元，30228工会经费7.5万元，30227委托业务费10万元，30229福利费6.05万元，30231公务用车运行维护费4万元，30239其他交通费用34.5万元，30299其他商品和服务支出14.14万元。
（十二）区发展和改革局部门“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明
2016年“三公”经费预算数23万元，其中：因公出国（境）费4万元；公务用车购置及运行维护费4万元，主要用于单位1辆执法用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费15万元，主要用于按规定开支的各类公务接待支出；会议费12万元，主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费等支出；培训费15.2万元，主要用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、场地培训费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。
 2016年度苏州市相城区发展和改革局一般公共预算“三公”经费支出预算比2015年度减少2万元，下降8%。其中：因公出国（境）费与上年度相比增加1万元，增长33.3%；公务用车购置及运行维护费减少3万元，下降42.86%，公务接待费预算和去年没变化。“三公经费”下降的原因是执法用车减少了1辆。
（十三）区发展和改革局部门政府采购预算表
2016年度政府采购预算35万元，全国第三次农业普查政府采购预算20万元将购买一批调查工具（含遥感设备，PAD购置），还有单位空调已经使用了13年了，将更新一批空调预算7.5万元，对新进人员配置电脑和打印机，还有旧的电脑和打印机将更新预算7.5万元。
三、2016年度部门预算安排情况说明
2016年度收入预算总额为12958.89万元，其中一般公共预算2558.89万元，政府性基金预算10400万元；支出预算按支出用途分基本支出1491.39万元，项目支出11467.50万元。
按支出功能分类：2010401行政运行1491.39万元，2010507专项普查活动83万元，2010508统计抽样调查28万元，2010499其他发展与改革事务支出40万元，2080599其他行政事业单位离退休支出43.5万元，2010408物价管理33万元，2160217市场监测与信息管理80万元，2169999其他商业服务业等支出100万元，2130599其他扶贫支出660万元，2120808土地开发支出10400万元。

2106年度区发展和改革局部门收支预算总表
公开表一                                      单位:万元

2016年度区发展和改革局部门收入预算总表
公开表二                                          单位：万元

 2016年度区发展和改革局部门支出预算总表
公开表三                                       单位：万元

2016年度区发展和改革局部门财政拨款收支预算总表
公开表四                                 单位：万元

2016年度区发展和改革局部门财政拨款支出预算表
公开表五                                         单位：万元

2016年度区发展和改革局部门财政拨款基本支出预算表
公开表六                                       单位：万元

 2016年度区发展和改革局部门政府性基金支出预算表
公开表七                               单位：万元

 2016年度区发展和改革局部门一般公共预算收支预算总表
公开表八                      单位：万元

2016年度区发展和改革局部门一般公共预算支出预算表
公开表九                                        单位：万元

 2016年度区发展和改革局部门一般公共预算基本支出预算表
公开表十                             单位：万元

2016年度区发展和改革局部门一般公共预算机关运行经费支出预算表
公开表十一                                单位：万元

2016年度区发展和改革局部门“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
公开表十二                                          单位：万元

2016年区发展和改革局部门政府采购预算表
公开表十三                              单位：万元

注：1．采购组织形式为：集中采购、部门集中采购和分散采购。
2．采购品目名称根据《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）规定品目名称填写。