2016年相城区民政局预算公开情况说明

一、部门概况
     (一）部门主要职责
1、根据省、市民政事业发展计划，结合本区经济和社会发展实际，研究提出全区民政事业中、长期发展规划和年度工作计划，监督检查全区民政工作方针政策的落实。
2、负责全区民间组织（社会团体，民办非企业单位）的登记，管理监察工作，指导乡镇民间组织管理工作。
3、承办省、市政府交办的行政区划的有关工作；负责镇、村的设置、撤销、更名和界线变更的审核、批报工作，县（区）际行政区域边界勘界工作；承办乡镇争议的调处事务，向区政府提出仲裁建议。
4、主管地名管理工作。制定本区地名管理规划和计划；报批本区地名的命名、更名工作；组织地名标准牌设置与管理，检查监督标准地名的使用情况，调查、收集、整理地名资料，指导各镇地名管理工作。
5、主管婚姻登记和儿童收养工作，指导妇女儿童权益保护工作。
6、负责殡葬管理，推行殡葬改革，指导殡葬事业单位的管理。
7、负责全区社区服务、社区管理，指导乡镇、居委会开展社区服务。
8、负责指导居委会组织的建设，指导居委会换届选举，开展居民自治活动，组织居委会干部培训。
9、指导村委会换届选举，开展村民自治活动，组织村委会干部培训。
10、负责全区现役军人、军属、烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、复员退伍军人的优待抚恤工作。
11、指导区烈士纪念建筑物保护单位开展烈士褒扬，做好管理保护工作。
12、负责退伍士兵、军队转业志愿兵、军队复员干部和军队离退休干部、无军籍退休退职职工接收安置工作。
13、主管拥军优属，承担区拥军优属、拥政爱民工作领导小组办公室的日常工作。
14、主管救灾工作。调查掌握上报灾情、分发救灾款物、组织接收分配国内外救灾捐赠，检查监督救灾款物的使用情况，指导灾区生产自救。
15、主管城乡最低生活保障工作。负责全区城乡最低生活保障对象和资金发放的动态管理，督查最低生活保障资金的落实和发放。
16、主管城乡社会救济。负责全区农村五保户供养和城乡社会困难户定期救济、临时救济、六十年代精简退职老职工以及其它特殊救济对象的救济工作。
17、做好城市生活无着落者的救助工作。
18、对全区福利企业实行宏观指导、监督、协调服务；承办全区新办、变更福利企业的审查、验收、发证；会同税务部门对全区福利企业年检。
19、组织开展社会福利有奖募捐工作。
20、负责全区民政政务范围内人民群众的来信来访。
21、负责民政事业经费的预算和财务报帐工作；指导、监督民政事业费的使用管理。
22、负责承办区老龄工作机构下达的各项老龄工作。
23、承办区委、区政府交办的其他工作。
（二）2016年工作目标
1.完善“精准救助、公平诚信”的社会救助体系
    统筹多元救助形式。统筹构建最低生活保障、特困人员供养、低保边缘对象等群体常规救助，遭遇受灾、医疗、教育、住房、就业等困难群体临时救助，“一门”式救助受理、“救急难”主动发现、社会广泛参与的主动救助相衔接配套的社会救助体系。实现精准救助。完善城乡居民最低生活保障制度和低收入家庭经济状况核对机制，全面实现应保尽保和动态管理。加强综合减灾，优化自然灾害民生保险，培育公益组织和社会力量开展社区减灾活动，扩大全国综合减灾示范社区建设的覆盖面。扩展慈善救助内容，将慈善救助作为社会救助的延伸和补充，开发新型救助项目，打造慈善救助品牌。
    2.发展“适度普惠、便民舒适”的社会福利事业
力促居家养老事业发展。加快养老服务设施建设，新建日间照料中心22个、助餐点22个、助浴点3个，新建机构养老床位数300张，推动医养融合发展，提升养老服务质量。贯彻落实《相城区居家养老服务体系建设实施办法》，加大居家养老服务组织社会化、市场化运行的引导和推进力度，开展全区养老服务评估，完善“居家福”智慧养老总院系统升级，拓展推荐一个买球app：个性化居家服务内容。推进老年精神关爱和老年社会组织建设工作。各镇（街道、区）建立至少1个老年精神关爱创新试点，为老年人提供更加丰富的精神文化产品。
    3.构建“政社互动、多元善治”的社会治理格局
    深化“政社互动”。做好2016年“政社互动”双向评估，增强社区减负实效。推进“社情民意在线”平台建设，出台平台管理意见，实现全区并网运行。扶持社会组织发展，发挥区、镇两级基地的孵化工作和公益微创投的激励作用，培育壮大社会组织队伍，引领和推动社会组织承接政府职能转移。加强社工人才队伍建设，继续开展各类培训，提升社工综合素质。推进社区综合网格化管理，宣传北桥成功经验，建立健全网格化管理体系，大力推行“三方考核”，让网格化管理落到实处。强化基层民主建设。依法推进城乡社区民主选举，开展民主决策、民主管理、民主监督实践，组织居民依法有序参与社区治理。
    4.形成“内涵丰富、融合并进”的优抚双拥局面
扎实落实优待抚恤政策，根据各类重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，严格执行标准，落实配套资金，组织发放到位。拓展双拥共建内涵，以新一轮“全国双拥模范城”创建工作为重点，新建1个双拥公园，新打造1个双拥社区，协调开展各类双拥活动和实事拥军工程。稳妥完成退役安置，加强退役士兵技能培训的沟通联系，严格落实四类重点安置对象“积分选岗，阳光就业”安置办法，做好无军籍职工和军队移交政府安置的离退休干部服务管理工作。
    5.塑造“依法行政，专业高效”的公共服务品牌
立足提升民政公共服务满意度，扎实做好各项社会事务管理工作。持续开展平安边界建设活动，健全行政区域界线管理机制，加大界线界桩日常巡查和管护力度，完成界线联检任务，确保界桩完好率保持在100%，无因界矛盾纠纷发生，确保边界地区和谐稳定。提高地名规范化水平和申报流程，加大地名执法力度，加强行政区划管理。丰富地名文化内涵，基本完成第二次全国地名普查工作。加快殡葬改革，落实好惠民殡葬政策，加强全区社会殡仪服务机构管理，推进开展公墓、骨灰堂督查力度，引导全区骨灰堂管理规范化、管理人员年轻化、服务水平专业化，完善登记机制。全面开展婚姻家庭离婚劝导工作，形成文明和谐办理结婚、离婚登记的良好氛围。建立健全收养登记评估机制，规范收养登记工作，依法办理收养登记。
（三）内设机构及下属单位
内设机构：办公室、社会救济科、优抚双拥安置科、基层政权和社区建设科、社会福利和社会事务科。
下属单位：苏州市相城区殡仪馆、苏州市相城区社会福利中心、苏州市相城区婚姻登记处、苏州市相城区双拥办公室、苏州市相城区社会福利有奖募捐办公室、苏州市相城区老龄问题工作委员会办公室
（四）部门收支预算编制的相关依据及测量分析情况。苏州市相城区民政局根据区财政局布置的2016年预算编制精神，结合以前部门预算及决算情况，合理编制2016年部门预算。
二、2016年度收支预算情况说明
各表说明如下。
（一）收支预算总表说明
1、收入预算
一般公共预算10790.43万元、政府性基金预算5790.45万元。
2．支出预算
1、从功能科目分类，包括社会保障和就业支出10720.01万元、城乡社区支出1015.45万元、住房保障支出70.42万元、其他支出4775。
2、从支出用途分类，包括基本支出753.15万元、项目支出15827.73万元。
（二）收入预算总表说明
收入预算总计16580.88万元；
一般公共预算拨款资金10790.43万元。其中纳入预算管理非税资金455万元。
（三）支出预算总表说明
支出预算总计16580.88万元；包括基本支出753.15万元、项目支出15827.73万元。
①基本支出753.15万元：包括公用经费42.3万元、事业经费45万元、人员经费665.85万元。
②项目支出15827.73万元：
（四）财政拨款收支预算总表说明
1、财政拨款收入预算16580.88万元；包括一般公共预算拨款资金16580.88万元。
2．财政拨款支出预算16580.88万元；包括基本支出753.15万元、项目支出15827.73万元。
（五）财政拨款支出预算表说明
财政拨款支出预算16580.88万元；包括社会保障和就业支出10720.01万元，城乡社区支出1015.45万元，住房保障支出70.42万元，其他支出4775万元。
（六）财政拨款基本支出预算表说明
财政拨款基本支出预算753.15万元；包括公用经费42.3万元、事业经费45万元、人员经费665.85万元。
（七）政府性基金支出预算表说明
政府性基金支出预算5790.45万元；包括社会救助资金（用于社会福利和救助彩票公益金）650.80万元、社会救助资金（土地开发支出）1015.45万元、养老服务事业费3669.20万元、福利彩票发行费455万元。
（八）一般公共预算收支预算总表说明
1、一般公共预算收入16580.88万元。
 2、一般公共预算支出总计16580.88万元；包括基本支出753.15万元、项目支出15827.73万元。
（九）一般公共预算支出预算表说明
一般公共预算支出总计10790.43万元；包括社会保障和就业支出10720.01万元、住房保障支出70.42万元。
（十）一般公共预算基本支出预算表说明
一般公共预算基本支出753.15万元；包括公用经费42.3万元、事业经费45万元、人员经费665.85万元。
（十一）一般公共预算机关运行经费支出预算表说明
一般公共预算机关运行经费支出87.3万元；包括商品和服务支出20万元、办公费10万元、印刷费5万元、水费1万元、邮电费7万元、差旅费2万元、维修（护）费5万元、会议费6万元、培训费8万元、公务接待费5万元、劳务费3.3万元、委托业务费2万元、其他商品和服务支出2万元、办公设备购置5万元、公务用车运行维护费6万元。
（十二） “三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明
 “三公”经费支出是指本部门的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。2016年“三公”经费、会议费、培训费支出预算总计25万元，其中：公务用车运行维护费6万元，主要用于单位公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费支出5万元，主要用于按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出；会议费6万元，主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费8万元，主要用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。
2016年度本部门一般公共预算“三公经费”和 “会议费”、“培训费”支出预算比2015年度减少4万元，下降13.8%。减少的主要原因是严格执行中央八项和省委十项规定，从严控制“三公”经费、会议费和培训费。
  （十三）政府采购预算表
2016年度苏州市相城区民政局未涉及到政府采购项目。

二、2016年度苏州市相城区民政局部门预算表
 

  2016年苏州市相城区民政局收支预算总表说明
基本支出753.15万元
1、公用经费42.3万元；
2、事业经费45万元
3、人员经费665.85万元：
（1）基本工资、退休费及津补车贴474.51万元
（2）人员工资81.09万元（募办在编）
（3）社会保险缴费27.78万元；
（4）住房公积金及补贴70.42万元；
（5）职工福利、工会等其他12.05
项目支出：15827.73万元
（一）社会保障与就业（功能分类208）
     1、双拥优抚经费2848万元；
2、定期补助、抚恤经费1400万元
3、城乡最低生活保障金1390万元；
4、公共事件、救灾应急救助资金30万元（区级项目）；
5、原区属企业困难职工生活补助费623.28万元；
6、城镇（市镇）社区硬件建设、办公活动、人员工资补贴经费2538万元；
7、村居民小组长服务经费516万元；
8、婚姻登记处工作经费30万元；
9、社会组织工作经费200万元；
10、相城区烈士纪念馆管理及运营经费10万元；
11、惠民殡葬费用400万元；
12、其他民政管理专项经费52万元。
（二）城乡社区事务（功能分类212）
1、社会救助资金（土地开发支出）1015.45万元；
（三）其他支出（功能分类229）
1、社会救助资金（用于社会福利彩票公益金支出）650.8万元；
2、养老服务事业费（用于社会福利彩票公益金支出）3669.2万元；
4、中福在线销售厅、电脑福利彩票发行费455万元（福彩发行费安排）；

合计相城区民政局2016年度计划预算支出16580.88万元，其中基本支出753.15万元，项目支出15827.73万元。