第一部分 部门概况
一、主要职能。
1、根据省、市民政事业发展计划，结合本区经济和社会发展实际，研究提出全区民政事业中、长期发展规划和年度工作计划，监督检查全区民政工作方针政策的落实。
2、负责全区民间组织（社会团体，民办非企业单位）的登记，管理监察工作，指导乡镇民间组织管理工作。
3、承办省、市政府交办的行政区划的有关工作；负责镇、村的设置、撤销、更名和界线变更的审核、批报工作，县（区）际行政区域边界勘界工作；承办乡镇争议的调处事务，向区政府提出仲裁建议。
4、主管地名管理工作。制定本区地名管理规划和计划；报批本区地名的命名、更名工作；组织地名标准牌设置与管理，检查监督标准地名的使用情况，调查、收集、整理地名资料，指导各镇地名管理工作。
5、主管婚姻登记和儿童收养工作，指导妇女儿童权益保护工作。
6、负责殡葬管理，推行殡葬改革，指导殡葬事业单位的管理。
7、负责全区社区服务、社区管理，指导乡镇、居委会开展社区服务。
8、负责指导居委会组织的建设，指导居委会换届选举，开展居民自治活动，组织居委会干部培训。
9、指导村委会换届选举，开展村民自治活动，组织村委会干部培训。
10、负责全区现役军人、军属、烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、复员退伍军人的优待抚恤工作。
11、指导区烈士纪念建筑物保护单位开展烈士褒扬，做好管理保护工作。
12、负责退伍士兵、军队转业志愿兵、军队复员干部和军队离退休干部、无军籍退休退职职工接收安置工作。
13、主管拥军优属，承担区拥军优属、拥政爱民工作领导小组办公室的日常工作。
14、主管救灾工作。调查掌握上报灾情、分发救灾款物、组织接收分配国内外救灾捐赠，检查监督救灾款物的使用情况，指导灾区生产自救。
15、主管城乡最低生活保障工作。负责全区城乡最低生活保障对象和资金发放的动态管理，督查最低生活保障资金的落实和发放。
16、主管城乡社会救济。负责全区农村五保户供养和城乡社会困难户定期救济、临时救济、六十年代精简退职老职工以及其它特殊救济对象的救济工作。
17、做好城市生活无着落者的救助工作。
18、对全区福利企业实行宏观指导、监督、协调服务；承办全区新办、变更福利企业的审查、验收、发证；会同税务部门对全区福利企业年检。
19、组织开展社会福利有奖募捐工作。
20、负责全区民政政务范围内人民群众的来信来访。
21、负责民政事业经费的预算和财务报帐工作；指导、监督民政事业费的使用管理。
22、负责承办区老龄工作机构下达的各项老龄工作。
23、承办区委、区政府交办的其他工作。
二、2017年度部门主要工作任务及目标。
1、完善救助体系，编实民生保障网底。按照“政府主导保基本、社会力量做补充、公益慈善献爱心”的思路，落实“精准识别、应保尽保、动态管理、资源整合”的要求，加强救助政策配套衔接，确保困难群众在“小康路上一个不少、一户不落”。一是完善困难家庭需求评估机制。各板块负责、区镇两级联动，按照“一户一档一策”要求，结合开展社区服务社会化，整合政府和社会资源，完善对申请救助家庭的入户调查、经济核查、需求评估，引入专业社工为困难家庭成员提供心理疏导、能力提升、社会融入等救助服务，逐人逐户编制帮扶工作方案，建立综合救助工作台帐，推进精准识别、精准扶贫、精准救助、动态管理。二是落实低保标准自然增长机制。根据苏州市统一部署，及时调整城乡低保标准，完善“特困人员认定”“无法单独立户成年无业重度残疾人纳入低保”等操作办法，做好特困人员救助供养、成年无业重度残疾人保障及困境儿童救助等工作，完善各类补助（补贴），逐步提高兜底对象生活保障水平。三是健全“救急难”快速反应机制。全面推进以常住人口为对象的临时救助工作，搭建求助与救助快速衔接的信息共享平台，建立急难事项“绿色救助通道”，变“坐等”救助为主动发现，对急难对象给予应急性、过渡性救助。四是整合慈善资源使用效益。顺应“依法治善”要求，坚持共享理念，通过参与“苏州市第二届公益慈善伙伴日”等主题活动，创新人人慈善新形式，营造全民慈善新氛围，不断促进公益慈善事业与政府社会救助的有效衔接和功能互补。
2、深化“三社联动”，创新城乡社区治理。以提升社区管理服务效能、满足居民群众服务需求为出发点和落脚点，以增强社会发展活力、培育社区治理多元主体为着力点和关键点，深化“三社联动”，构建“社区+”平台，充分发挥社区、社会组织、社工人才在基层社会治理中的整体优势，补齐社会治理短板，进一步丰富省社区治理与服务创新实验区形式和内涵。一是创新社区治理体制机制。全面推广社区（村）“全科社工、综合服务、一门受理、区域通办”模式，整合条线资源，打破部门壁垒，提升服务效能。同时，深化综合网格化服务管理，健全社区层面部门信息数据整合共享机制，加快推动全区“社情民意在线”服务管理平台与市级城乡社区综合服务管理信息平台系统对接、数据共享和资源整合。二是创新社区服务品牌。在去年试点基础之上，要进一步抓好13个社区（村）的社区服务社会化和15个社区（村）的“全科社工”试点工作。三是进一步深化基层民主政治建设。在组织好新一届村（居）委会主任培训的基础上，以贯彻落实新下的《相城区村务公开目录》为抓手，进一步拓展村（社区）民主协商的形式、途径、内涵，培育协商民主新品牌。四是创新社会组织培育监管机制。坚持“一手抓培育发展，一手抓监督管理”，加大社区（村）社会组织、专业社工机构的培育扶持力度，通过规范社会组织登记备案、年度检查、等级评估等工作，加强社会组织管理，提升社会组织自律水平。同时，通过举办公益微创投、编制承接政府购买服务社会组织目录等工作，激发社会组织发展活力。五是创新加强社工人才队伍建设。通过《相城区社会工作专业人才计划实施细则》，组织参加社工职业资格水平考试、开展持证社工继续教育等方式，扩大持证社工人才队伍，丰富持证社工学习形式，加快推进社工专业化、职业化、本土化进程。
3、优化资源配置，增强为老服务能力。认真贯彻全区老龄事业和养老服务业发展“十三五”规划，以及加快我区养老服务业的实施意见等文件精神，强化积极老龄化思想，重点推动政府实事项目建设、医养融合发展、公建民营改革、社会力量参与和养老产业培育，更加充分地满足多样式、多层次、个性化养老服务需求。深入推进医养融合发展，大力推动北桥灵峰护理院、望亭御亭家园护理院（二期）建设和北桥敬老院改造搬迁；加大老年人日间照料中心、助餐点、助浴点建设力度，年内新建日间照料中心（含助餐点）15个、助浴点3个；加快区“居家福”智慧养老院总站升级改造，进一步拓展服务对象和服务内容；开展养老护理员职业资格培训和第二期养老服务需求评估，举办第30个“敬老月”活动。
4、丰富双拥内涵，放大军民融合效益。以建军90周年为契机，认真贯彻市委《推荐一个买球app：完善拥军政策增强军人荣誉感的实施办法》，按照拓宽“后路”、巩固“后院”、扶持“后代”的思路和“普惠+优待”的原则，健全保障机制，规范待遇标准，优化安置模式，强化服务功能。一是完善抚恤优待机制。按照苏州市统一部署，扎实贯彻抚恤优待政策，及时兑现相关待遇。二是完善接收安置和服务管理。健全退役士兵四类重点安置对象“量化评分、积分选岗”工作机制，深化退役士兵免费职业教育和技能培训模式，进一步做好培训与就业对接工作。三是积极开展双拥工作。以创建省“双拥模范城”两连冠为契机，完成区、镇两级双拥展示馆、双拥路、双拥公园等设施建设，通过推广“关爱功臣”“双拥在基层”等活动，引入社会组织参与双拥工作，不断丰富双拥工作形式，满足优抚安置对象日益增长的精神文化和生活辅助需求。
三、部门机构设置和所属单位情况。
1.部门机构设置：办公室、社会救济科、优抚双拥安置科、基层政权和社区建设科、社会福利和社会事务科。
2.所属单位情况：苏州市相城区殡仪馆、苏州市相城区社会福利中心、苏州市相城区婚姻登记处、苏州市相城区双拥办公室、苏州市相城区社会福利有奖募捐办公室、苏州市相城区老龄问题工作委员会办公室
四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
苏州市相城区民政局根据区财政局布置的2017年预算编制精神，结合以前部门预算及决算情况，合理编制2017年部门预算。
第二部分 苏州市相城区民政局2017年度部门预算表
详见附件2-1：2017年度区级部门预算公开表式。
第三部分 苏州市相城区民政局2017年度部门预算情况说明
一、收支预算总表情况说明
本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《推荐一个买球app：下达2017年部门预算的通知》（相财预〔2017〕1号）填列。
苏州市相城区民政局2017年度收入、支出预算总计 16519.71万元，与上年相比收、支预算总计减少 61.04万元，减少0.37%。主要原因是实现精细、精准预算，更加规范严谨地进行了预算资金安排。
（一）收入预算总计16519.71万元。包括：
1．财政拨款收入预算总计16519.71万元（其中：一般公共预算收入预算12069.71万元，政府性基金收入预算4450万元）。
（二）支出预算总计16519.71万元。包括：
1．社会保障和就业支出10720.01万元，城乡社区支出1015.45 万元，住房保障支出70.42万元，其他支出4774万元。
2．基本支出预算数为753.15万元，项目支出预算数为 15827.73万元。
二、收入预算情况说明
本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数应与《苏州市相城区收支预算总表》收入数一致。
苏州市相城区民政局本年收入预算合计16519.71万元，其中：
一般公共预算收入12069.71万元，占73.06%；
政府性预算收入4450万元，占26.94%；
三、支出预算情况说明
本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数应与《苏州市相城区收支预算总表》支出数一致。
苏州市相城区民政局本年支出预算合计16519.71万元，其中：
基本支出753.15万元，占4.56%；
项目支出15827.73万元，占95.81%。
四、财政拨款收支预算总表情况说明
本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数应与《苏州市相城区民政局收支预算总表》的财政拨款数对应一致。
苏州市相城区民政局2017年度财政拨款收、支总预算 16519.71万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少61.04万元，减少0.37 %。主要原因是实现精细、精准预算，更加规范严谨地进行了预算资金安排。
五、财政拨款支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《苏州市相城区民政局财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
苏州市相城区民政局2017年财政拨款预算支出16519.71万元，与上年相比，财政拨款支出减少61.04万元，减少0.37%。主要原因是实现精细、精准预算，更加规范严谨地进行了预算资金安排。
六、财政拨款基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
苏州市相城区民政局2017年度财政拨款基本支出预算 832.27万元，其中：工资福利支出585.99万元，商品和服务支出118.17万元，对个人家庭补助支出128.11万元。
七、政府性基金支出预算表情况说明
本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。政府性基金支出安排数应与《苏州市相城区民政局收支预算总表》的政府性基金收入数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。如无政府性基金预算的部门请说明本部门无政府性基金预算。
苏州市相城区民政局2017年政府性基金支出预算支出 4450万元。与上年相比减少1340.45万元，减少23.15%。主要原因是实现精细、精准预算，更加规范严谨地进行了预算资金安排。
其中：养老服务事业费预算支出3000万元；社会救助资金预算支出900万元；福利彩票发行费预算支出550万元。
八、一般公共预算收支预算总表说明
本表反映部门年度一般公共预算总体收支预算情况。一般公共预算收入数、支出安排数应与《苏州市相城区民政局部门收支预算总表》的一般公共预算数对应一致。
苏州市相城区民政局2017年度一般公共预算收、支总预算12069.71万元。与上年相比，一般公共预算收、支总计各增加1279.28万元，增长11.86%。主要原因是住房公积金、提租补贴今年相应提高、增加了灾害救助支出，功能分类列支在农林水支出中。
九、一般公共预算支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
苏州市相城区民政局2017年一般公共预算支出预算 12069.71万元，与上年相比增加1279.28万元，增长11.86%。主要原因是住房公积金、提租补贴今年相应提高、增加了灾害救助支出，功能分类列支在农林水支出中。
其中：
（一）社会保障和就业支出11835.33万元。
（二）农林水支出136万元。
（三）住房保障支出98.38万元。
十、一般公共预算基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
苏州市相城区民政局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算832.27万元，其中：
（一）人员经费749.72万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、绩效工资、工会经费、福利费、退休费、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出、其他交通费用。
（二）公用经费82.55万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出、办公设备购置。
十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出82.55万元，比2016年减少4.75万元，降低5.4%。主要原因是：实现精细、精准预算，更加规范严谨地进行了预算资金安排。
十二、 “三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
本表反映部门年度安排的“三公”经费情况。
苏州市相城区民政局2017 年度的“三公”经费预算支出中，公务用车购置及运行费支出6万元，占“三公”经费的22.2%；公务接待费支出5万元，占“三公”经费的18.5%。具体情况如下：
1．公务用车购置及运行费预算支出6万元。其中：
（1）公务用车运行维护费预算支出6万元，与上年相比无变化。
（2）公务接待费预算支出5万元，与上年相比无变化。
2.苏州市相城区民政局2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出8万元，比上年增加2万元。
3.苏州市相城区民政局2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出8万元，与上年相比无变化。
十三、 政府采购预算表情况说明
2017年本部门政府采购预算具体情况（其中采购品目大类中服务C类）如下：
1.自然灾害民生综合保险（30399其他对个人和家庭的补助支出）预算支出136万；
2.公共事件、救灾应急救助资金（30399其他对个人和家庭的补助支出）预算支出30万；
3.“居家福”智慧养老服务（30227委托业务费）预算支出850万；
4.养老服务需求评估（30227委托业务费）预算支出80万；
5.社区服务社会化（30499其他对企事业单位的补贴）预算支出360万；
第四部分 名词解释
一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、纳入财政管理非税资金、专项收入。
三、纳入财政专户管理资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。
四、其他资金：指行政事业单位取得的除上述以外的各项收入，主要包括事业收入、经营收入、债务收入等。
五、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。
六、项目支出：指区级预算单位为履行部门单位只能而增加的工作性、发展性和资本性项目支出，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
七、“三公”经费：指区级部门用安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
八、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
中国政府网
