2017年度相城区信访局预算公开
一、主要职能。
1、承办中共中央、国务院、省委、省政府、中央联席办、省联席办、市联席办及区委、区政府领导批示交办、转办的信访案件；根据区委、区政府领导意见，向各镇（街道、区）及有关部门、企事业单位交办、转办有关信访事项。
2、代表区委、区政府受理人民群众来信、来电、来访，及时向区委、区政府报告来信、来电、来访中提出的重要建议和反映的重大问题。
3、协调处理跨地区、跨部门的重要信访事项；督查督办重要信访事项。
4、检查、指导、督促各镇（街道、区）、区级机关各部门、各单位的信访工作。
5、为来信、来电、来访人员提供有关政策咨询，做好信访人的思想疏导、矛盾化解工作。
6、综合分析人民群众来信来访反映的问题和情况，征集、筛选和提供信访信息和建议；对带有全局性的或重要信访事项开展调查研究，向党委、政府提出解决问题的方案或办法。
7、负责组织实施全区信访工作目标管理，提高信访工作质量，开展信访干部培训和信访宣传工作；加强信访队伍的自身建设，不断提高信访干部的政治和业务素质。
8、认真处理中央联席办和省、市联席办交办的非正常上访案件，负责驻京驻宁信访工作。
9、负责信访事项复查复核三级终结认定，无理信访事项进行终结以及重大、疑难、复杂或涉及多个部门需要信访听证的组织协调工作。
10、配合公安、武警、安全部门处理以群众集体上访为由进行的游行、集会、请愿等活动。
11、按照《信访条例》规定，对有关信访干部和信访群众提出奖励或处罚的建议。
12、承办区委区政府交办的其他事项。
二、2017年度部门主要工作任务及目标。
（一）树立法治理念，加强信访法治化建设。严格按照文件规定实行诉讼与信访分离，认真配合做好相关对接工作，引导涉法涉诉类信访问题走法律途径解决，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，严把终结质量关，扎实做好信访事项终结材料的梳理、上报及初步审核工作，提高终结案件的质量，维护信访终结的权威性，切实减少终而不结的问题。健全调整联席会议通报和约谈制度，强化依法依规处置，健全法制宣传教育机制，进一步规范群众走访活动。
（二）加强制度引领，推动信访工作机制长效化。继续深入扎实开展领导大接访活动，结合我区“两学一做”活动的开展，认真执行了《相城区党政领导信访接待安排方案》，进一步完善了党政领导接访、下访工作机制；继续深入压实领导责任，强化各板块主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，通过签订信访工作目标责任书和制定信访工作目标考核办法，分解落实工作任务，逐条细化量化考核指标，形成全区信访工作整体合力。
（三）扎实信息预警，深化矛盾纠纷排查化解。健全信息预警机制，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题，努力将问题解决在基层和萌芽状态，努力把重点人员吸附在当地，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。同时，继续认真开展每月矛盾纠纷排查、每季信访形势分析研判、重要敏感时期信访突出问题联动排查化解等各项工作，坚持做到信访维稳工作每日“零”报告。注重源头预防，超前化解苗头性问题。认真贯彻省委、省政府和市委、市政府推荐一个买球app：各重要敏感时期的工作部署要求，全面排查化解以征地拆迁、劳动社保、环境保护、涉法涉诉等信访突出问题为重点的各类社会矛盾纠纷。
（四）严把基础工作，提升阳光信访系统办理质量。一是继续加强信访工作基础业务的规范建设。通过召开座谈会、交流会培训会，切实提高信访业务工作水平；二是推进阳光信访系统的深度应用，不断提升录入率，切实提高网上信访工作及时受理率、按期办结率和群众满意率；三是确保权益卡推行稳步有序展开。严格按照“初次走访领卡、逐级走访凭卡、处理结果记卡、保障权益用卡”要求规范操作，引导群众依法逐级走访，规范群众来访事项受理办理工作。
（五）加强实效办理，着力推进“事要解决”。一是抓好初信初访的立案率和解决率，对于初信初访做到100%交办，加快办理速度，避免小事拖大；二是对交办的信访积案，继续严格落实一个事项、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，认真研究解决的办法和措施，全力推进积案化解；三是着力解决好当前我区征地拆迁、农民工工资、小孩入学等方面信访热点问题，积极调处奥食卡、“四号工地”等涉众信访重要案件，切实把信访突出问题解决在基层、稳控在相城。
（六）抓好教育培训，推动信访队伍能力提升。一是选好配好信访干部队伍、充实工作力量、优化队伍结构，充分利用各种学习载体和媒介，加强多部门的协调联动和互动交流，加强业务系统学习和培训，切实提高信访干部业务工作规范化和标准化水平；二是强化信访干部的政治意识、责任意识和大局意识，牢固树立群众观念，在信访工作中全面融入群众工作，坚持用群众工作统揽信访工作，提升服务群众的能力和水平，发挥好党员干部的先锋模范作用，巩固“两学一做”教育实践活动成果。
（七）注重品牌创建，全面打造阳光便民服务平台。坚持以亮点工作为抓手，以重点工作为突破口，通过便民服务网络平台，听取群众心声，了解群众意愿，架起政府和人民群众的“连心桥”。要拓展工作思路，创新思想理念，全面提升“12345苏州阳光便民·相城”网络平台服务品牌的形象，以更加积极的态度，更加务实的作风，更加扎实的举措，牢固树立主动服务的理念，努力把阳光便民服务平台打造成具有相城特色的公共服务品牌。
（八）加强资源整合，提升平台各类事项的处办能力。逐步归并其他事项进入网络便民服务平台体系，加强与市便民系统的对接，预留新窗口，真正打造各类事项一平台受理、一渠道交办、一口径回复的公共服务格局。一方面要加强便民服务员之间的信息沟通，加大对便民服务员的业务培训，不断提高便民服务员的敬业服务意识，努力提高专业答复水平和应急处置能力，在掌握网络舆情中疏导网民情绪，解决群众困难；另一方面要加大各单位各部门的协调力度，提升各单位各部门的研判水平，提前做好各类处办事项的预案。
三、部门机构设置和所属单位情况。
根据职责，部门设有3个内设机构，均为正股级建制，分别为综合科、办信科（人民建议征集办公室）和督查督办科。
相城区人民来访接待中心和区便民服务中心为我局下属全额拨款的事业单位，正股级建制。
四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。
苏州市相城区信访局根据《中华人民共和国预算法》，围绕2017年度信访工作主要目标和任务，结合以前年度部门预算及决算情况，合理编制本年度部门预算。
第二部分 相城区信访局2017年度部门预算表
详见附件-2017年度区级部门预算公开表式。
第三部分 相城区信访局2017年度部门预算情况说明
一、收支预算总表情况说明
本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《推荐一个买球app：下达2017年部门预算的通知》（相财预〔2017〕1号）填列。
相城区信访局2017年度收入、支出预算总计 999.73 万元，与上年相比收、支预算总计各增加 121.75万元，增长13.86 %。主要原因是单位人员经费和信访事务支出预算增加。其中：
（一）收入预算总计 999.73万元。包括：财政拨款收入预算总计 999.73万元（其中：一般公共预算收入预算 999.73万元，政府性基金收入预算 0万元）。
（二）支出预算总计 999.73万元。包括：
1．一般公共服务（类）支出 932.88万元，住房保障支出 66.85 万元。
2．基本支出预算数为 446.73 万元，项目支出预算数为 553 万元。
二、收入预算情况说明
本表反映部门年度总体收入预算情况。相城区信访局本年收入预算合计 999.73 万元，其中：一般公共预算收入 999.73 万元，占 100 %。
三、支出预算情况说明
本表反映部门年度总体支出预算情况。相城区信访局本年支出预算合计 999.73 万元，其中：
基本支出 446.73 万元，占 44.69 %；
项目支出 553 万元，占 55.31 %。
四、财政拨款收支预算总表情况说明
本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。相城区信访局2017年度财政拨款收、支总预算 999.73万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加 121.75 万元，增长13.86 %。主要原因是单位人员经费和信访事务支出预算增加。
五、财政拨款支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。相城区信访局2017年财政拨款预算支出 999.73 万元，占本年支出合计的 100 %。与上年相比，财政拨款支出增加 121.75 万元，增长 13.86 %。主要原因是单位人员经费和信访事务支出预算增加。
六、财政拨款基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况。相城区信访局2017年度财政拨款基本支出预算 446.73万元，其中：工资福利支出 270.71 万元，商品和服务支出 94.71 万元，对个人家庭补助支出 81.31 万元。
七、政府性基金支出预算表情况说明
本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。本部门无政府性基金预算。
八、一般公共预算收支预算总表说明
本表反映部门年度一般公共预算总体收支预算情况。相城区信访局2017年度一般公共预算收、支总预算 999.73 万元。与上年相比，一般公共预算收、支总计各增加 121.75万元，增长 13.86 %。主要原因是单位人员经费和信访事务支出预算增加。
九、一般公共预算支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况。相城区信访局2017年一般公共预算支出预算 999.73万元，与上年相比增加 121.75 万元，增长 13.86 %。主要原因是单位人员经费和信访事务支出预算增加。
十、一般公共预算基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况。相城区信访局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算 446.73万元，其中：
（一）人员经费 376.73万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费 70 万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况。2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出 70 万元，比2016年增加 17.9 万元，增长34.35 %。主要原因是机构整合、人员调整以及信访业务量增多，适量增加了部分电话费和设备维护费用。
十二、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
本表反映部门年度安排的“三公”经费情况。相城区信访局2017 年度的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出 0 万元，占“三公”经费的 0 %；公务用车购置及运行费支出 3 万元，占“三公”经费的 60 %；公务接待费支出 2 万元，占“三公”经费的 40 %。具体情况如下：
1．因公出国（境）费预算支出 0 万元，比上年增加（减少） 0 万元。
2．公务用车购置及运行费预算支出 3 万元。其中：
（1）公务用车购置预算支出 0 万元，比上年增加（减少） 0 万元。
（2）公务用车运行维护费预算支出 3 万元，比上年增加（减少） 0 万元，无变动。
3．公务接待费预算支出 2万元，比上年增加（减少）0 万元。相城区信访局2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出 2 万元，比上年增加（减少） 0 万元，无变动。相城区信访局2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出 3 万元，比上年增加（减少） 0 万元，无变动。
十三、其他重要事项
相城区信访局2017年度安排区级专项资金 5 项，具体内容是：
（1） 信访专项 专项资金，2017年安排支出 150 万元，比上年增加（减少） 0 万元。
（2） 信访干部健康管理经费 专项资金，2017年安排支出 20 万元，比上年增加（减少） 0 万元。
（3）信访救助专项资金 专项资金，2017年安排支出 50 万元，比上年增加（减少） 0 万元。
（4）相城区便民服务中心工作经费 专项资金，2017年安排支出 300 万元，比上年增加（减少） 0 万元。
（5）新增视频信访系统建设经费 专项资金，2017年安排支出 33 万元，主要用于部署信访系统建设费用。
第四部分 名词解释
一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、纳入财政管理非税资金、专项收入。
三、纳入财政专户管理资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。
四、其他资金：指行政事业单位取得的除上述以外的各项收入，主要包括事业收入、经营收入、债务收入等。
五、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。
六、项目支出：指区级预算单位为履行部门单位只能而增加的工作性、发展性和资本性项目支出，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
七、“三公”经费：指区级部门用安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
八、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
附件：
（报文行科）附件2-1：2017年度区级部门预算公开表式.pdf
部门预决算信息公开管理工作方案-信访局.pdf
中国政府网
