第一部分 部门概况
一、部门主要职能
（一）、贯彻执行上级制定的有关司法行政工作的方针、政策、法律、法规和规章，编制全区司法行政工作的中长期发展规划、年度工作计划并组织实施。
（二）、协调指导全区社区矫正工作。
（三）、制定全区法制宣传与普法教育规划并组织实施，指导全区法制宣传工作。
（四）、指导、监督管理全区律师、公证、基层法律服务工作，监督管理全区社会法律服务机构。
（五）、指导监督全区基层司法所基层司法所建设和人民调解、帮教安置工作，指导全区社会矛盾纠纷调解工作，参与社会治安综合治理工作。
（六）、指导监督全区司法行政系统依法行政、执法监督工作。
（七）、监督管理全区法律援助工作，指导协调全区“12348”专线法律服务工作。
（八）、指导全区司法行政系统队伍建设。
（九）、管理全区司法行政警用车辆，负责全区司法行政系统内部审计工作，指导全区司法行政系统信息化建设。
（十）、负责区安置帮教工作领导小组、区社会矛盾纠纷大调解工作领导小组、区社区矫正工作领导小组，区普法工作领导小组、区人民调解工作指导委员会的日常事务；指导、监督全区司法行政系统社团开展业务工作。
（十一）、承办区政府交办的其他事项。
二、部门决算单位构成情况
相城区司法局是区政府的职能部门，属于行政机关、采用全额拨款的经费管理方式，现有事业单位（4个）：苏州市相城区法律援助中心、江苏省苏州市相城公证处；苏州市相城区社区矫正中心和相城区社会矛盾纠纷调处服务中心。我局的预算构成为：局机关人员及办公业务经费；公证处的办公业务经费；及普法、安置帮教、社区矫正、人民调解、法律援助、148专线、政府法律顾问团等专项业务经费
三、2016年度主要工作完成情况
2016年，全区司法行政系统在区委区政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，以打造“人民满意的服务型司法行政机关”为目标，大力推进司法行政实战化进程，各项工作进展顺利。年内，全系统获得市级以上各类表彰30余次，其中国家级表彰2次，综合考评工作在全市司法行政系统名列前茅。
（一）网络体系不断完善。挂牌成立区医患纠纷调解中心，设立区医患纠纷调解委员会、11家医患纠纷沟通中心，医患纠纷人民调解组织有效覆盖。全区三级公共法律服务实体平台和线上平台相互配合，实现“7×24”小时全覆盖。村（社区）法律顾问工作在全市范围内率先实现全覆盖，59位律师、法律服务工作者主动服务138个村（社区），协助做好村（居）两委换届选举工作，提升了基层社会治理法治化水平，法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。建成区司法行政社会组织培育发展服务中心、律师协会，区人民调解协会、社区矫正和安置帮教工作协会、基层各单位社会组织建设正在积极筹建中，社会组织建设体系不断完善。
（二）服务大局成效明显。全区人民调解组织在重要时间节点认真开展重点矛盾纠纷排查化解活动，今年来组织纠纷排查1568次，成功调处纠纷7204件，纠纷调处量同比增长29.36%。充分发挥了人民调解在矛盾纠纷多元化解中的基础性作用。围绕区委区政府中心工作，加大办证人力投入，办理政府采购招标公证135件。发挥职能，主动指导村（社区）法律顾问为村（居）两委换届选举提供法律保障。在全市范围内率先将普法责任制考核情况纳入机关部门绩效管理考核评价体系，推进工作落实；积极参与全市第三届法治文化节活动，召开全区普法工作推进会，为“六五”收官、“七五”开局营造浓厚氛围。积极开展企业大走访活动，主动对接举办“海外知识产权风险应对”座谈会，帮助有海外参展需求或业务的企业防范法律风险。普遍加强两类对象走访教育和日常管理，扎实开展社区矫正严格管理、严格执法“双严”活动，确保相城社会的安全稳定。
（三）政策保障逐步完善。科学制定“七五”普法规划，并经区委区政府、区人大常委会审议通过，由区委区政府正式转发。联合下发《推荐一个买球app：加强领导干部法治教育的实施意见》，今年来先后组织四批次33名非人大任命领导干部参加任前法律知识考试，参考率100%。制定《公调对接“律师驻所服务”制度实施方案》，组建公调对接律师库，形成律师事务所、律师与派出所一一结对服务机制，为律师进所服务提供了制度保障。制定《司法行政领域社会组织培育发展实施方案》，为系统社会组织建设规划了发展路径。出台《律师事务所绩效评价办法》，定期对律师事务所进行检查，有效提升律所内部管理和工作水平。
（四）法治惠民力度加大。加强部门协作，对接使用社会救助信息管理系统，开展“妇女儿童之家”法律援助律师结对帮扶，对特殊人群实行精准援助。扩大法律援助覆盖面，免除六类人员经济困难审查，今年来办理法律援助案件185件，同比增长62.3%。建立法律援助质控机制，提升法律援助服务质量，受援人满意度100%。整合资源、优化流程，增强公证服务供给，今年来办理公证4442件，同比增长12%。落实公证便民八项举措，为基层群众提供上门办证服务32件，免费办理老人遗嘱公证5件。建立“驻法院律师工作站”，接待群众咨询2000余人次，有效化解了多起矛盾纠纷，起到了较好的社会效果。
（五）队伍建设全面加强。深入推进党风廉政建设和作风效能建设，扎实开展“两学一做”、“三比三创”活动。配强司法所长，配齐政法专编、专职社工队伍，充实基层司法行政力量。开展司法行政队伍正规化、专业化和职业化建设，分别组织司法行政干部、人民调解员、律师、公证员等开展学习培训267人次。新注册3家律师事务所，目前全区共有律师事务所20家，执业律师254名。持续加强法律服务行业诚信建设，引导法律服务队伍诚信执业。
（六）创新性工作持续推进。作为全市唯一一家试点单位，严格落实省政府有关医患纠纷人民调解体制机制创新试点工作要求，成立以区政府主要领导为组长的医患纠纷人民调解工作领导小组，组建医患纠纷法学、医学专家咨询委员会，在全市范围内率先编印《预防医患纠纷调解指引手册》，医患纠纷调解水平有效提升，得到省厅市局的肯定和好评。在全市范围内率先开展“谁执法谁普法”责任制工作品牌项目征集评选活动，命名了区检察院“法治导航”等10个首批普法责任制工作品牌，发挥了普法品牌的示范引领作用。首推区法治宣传教育中心建设，并将中心建设纳入区“十三五”规划、加快推进。创新法律服务产品创意，我局选送的《“家庭律师”法律服务产品》首次入选全省司法行政“创客行动”评比。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区司法行政工作仍存在不少问题和矛盾，主要表现在：各地对推进市局、区局重点工作重视程度不一，推进力度不平衡；个别工作创新不够，工作成效不明显；典型选树、推广宣传不够；部分平台运行机制不能严格落实，作用发挥不明显。对于这些问题我们既不能无动于衷、麻痹松懈，也不能夸大困难、降低标准。要认真研究问题、务实解决问题。
第二部分 相城区司法局2016年度部门决算表
具体公开表样附后。其中：公开09表中“召开会议次数和参加人次、组织培训次数和参训人次”需各公开部门单位手工填列。）
另：没有数据的表格要零报告（即列出空表并附说明），但可对表格中的空项目数据进行删除。
第三部分 相城区司法局2016年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
相城区司法局2016年度收入、支出总计 1350.48 万元，与上年相比收、支总计各增加 238.54 万元，增长 21.45 %。主要原因是公证处并入我局的部门决算等。其中：
（一）收入总计 1350.48 万元。包括：
1．财政拨款收入 1343.87 万元，为当年从区级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比增加231.93 万元，增长 20.86 %。主要原因是公证处并入我局的部门决算等。
2．上级补助收入 万元，为XX等事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。与上年相比增加（减少） 万元，增长（减少） %。主要原因是……
3．事业收入 万元，为XX等事业单位开展XX专业业务活动及其辅助活动取得的收入。与上年相比增加（减少） 万元，增长（减少） %。主要原因是……。
4．经营收入 万元，为XX等事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。与上年相比增加（减少） 万元，增长（减少） %。主要原因是……。
5．附属单位上缴收入 万元，为XX等事业单位附属独立XX核算单位按照有关规定上缴的收入。与上年相比增加（减少） 万元，增长（减少） %。主要原因是……。
6．其他收入 6.61 万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入，主要为市法律援助基金会的援助基金收入等。与上年相比增加 6.61 万元。主要原因是新增法律援助基金等收入。
7．用事业基金弥补收支差额 万元，为事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。主要为XX等单位使用以前年度积累的事业基金弥补当年收支缺口的资金。
8．年初结转和结余 万元，主要为XX单位上年结转本年使用的XX等资金。
（二）支出总计 万元。包括：
1．一般公共服务（类）支出 1.1 万元，主要用于文明志愿奖励和先进党组织奖励。与上年相比增加 1.1 万元。主要原因是我局获得区级文明志愿奖励和先进党组织奖励。
2．公共安全（类）支出 1349.38 万元，主要用于司法行政事务支出。与上年相比增加 237.64 万元，增长 21.38 %。主要原因是公证处并入我局的部门决算等。
3．结余分配 万元，为单位当年结余的分配情况，主要是XX等事业单位对非财政补助结余按规定计算缴纳的企业所得税、提取的职工福利基金和转入事业基金等。与上年相比增加（减少） 万元，增长（减少） %。主要原因是……。
4．年末结转和结余 万元，为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为XX等单位本年度（或以前年度）预算安排的XX等项目无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定使用的资金。
二、收入决算情况说明
相城区司法局本年收入合计 1350.48 万元，其中：财政拨款收入1343.87 万元，占99.51 %；上级补助收入 万元，占 %；事业收入 万元，占 %；经营收入 万元，占 %；附属单位上缴收入 万元，占 %；其他收入 6.61 万元，占 0.49 %。（可用饼图显示本年收入结构图）
图1：收入决算图
三、支出决算情况说明
相城区司法局本年支出合计 1350.48 万元，其中：基本支出 1012.01 万元，占 74.94 %；项目支出 338.47 万元，占 25.06 %；经营支出 万元，占 %；对附属单位补助支出 万元，占 %。（可用饼图显示本年支出结构图）
图2：支出决算图
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
相城区司法局2016年度财政拨款收、支总决算 1343.87 万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加 231.93万元，增长20.86%。主要原因是公证处并入司法局部门决算等。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从区级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。相城区司法局2016年财政拨款支出 1343.87 万元，占本年支出合计的 99.51 %。与上年相比，财政拨款支出增加 231.93 万元，增长 20.86 %。主要原因是公证处并入我局的部门决算等。
相城区司法局2016年度财政拨款支出年初预算为 1597.95 万元，支出决算为 1343.87 万元，完成年初预算的 84.1 %。决算数小于年初预算的主要原因是响应上级号召，厉行节约。其中：
（一）一般公共服务（类）
1.人大事务（款）行政运行（项）。年初预算为 万元，支出决算为 万元，完成年初预算的 %。决算数大于（小于）预算数的主要原因……。
2.……
（二）公共安全（类）
1.公安（款）行政运行（项）。年初预算为 1482.5 万元，支出决算为 1342.87 万元，完成年初预算的 90.58 %。决算数小于预算数的主要原因响应上级号召，厉行节约。
……
六、财政拨款基本支出决算情况说明
相城区司法局2016年度财政拨款基本支出 1009.01 万元，其中：
（一）人员经费 960.50 万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费 48.51 万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从区级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。相城区司法局2016年一般公共预算财政拨款支出 1343.87 万元，与上年相比增加 231.93 万元，增长 20.86 %。主要原因是公证处并入司法局的部门决算。相城区司法局2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为 1597.95 万元，支出决算为 1343.87 万元，完成年初预算的 84.1 %。决算数大于（小于）年初预算的主要原因是响应上级号召，厉行节约。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
相城区司法局2016年度一般公共预算财政拨款基本支出 1009.01万元，其中：
（一）人员经费 960.50 万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费48.51万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
相城区司法局2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出 万元，占“三公”经费的 %；公务用车购置及运行费支出 3.02 万元，占“三公”经费的 83.2 %；公务接待费支出 0.61 万元，占“三公”经费的 16.8 %。具体情况如下：
1．因公出国（境）费决算支出 万元，完成预算的 %，比上年决算增加（减少） 万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因……。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组 个，累计 人次。开支内容主要为：……。
2．公务用车购置及运行费支出 3.02 万元。其中：
（1）公务用车购置决算支出 万元，完成预算的 %，比上年决算增加（减少） 万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因……。本年度使用一般公共预算拨款购置公务用车 辆，主要为……。
（2）公务用车运行维护费决算支出 3.02 万元，完成预算的 67.11 %，比上年决算增加 1.54 万元，主要原因为公车改革乡镇几辆司法警车的拍卖费用；决算数小于预算数的主要原因响应上级号召，厉行节约。公务用车运行维护费主要用于公车的保养、维修、保险、汽油等。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 一 辆。
3．公务接待费万元。其中：
（1）外事接待支出 万元，完成预算的 %，比上年决算增加（减少） 万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因……。外事接待支出主要为接待……等，2016年使用一般公共预算拨款开支的外事接待 批次， 人次。主要为接待……。
（2）国内公务接待支出 0.61 万元，完成预算的 6.78 %，比上年决算增加（减少） 0.06 万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因响应上级号召，厉行节约。国内公务接待主要为接待兄弟单位等，2016 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 14 批次， 202 人次。主要为接待兄弟单位学习。
4．相城区司法局 2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出 9.34 万元，完成预算的 93.4 %，比上年决算增加 2.96 万元，主要原因为以学习培训为形式的内容以会议讨论形式召开；决算数小于预算数的主要原因响应上级号召，厉行节约。2016 年度全年召开会议 40 个，参加会议 934 人次。主要为召开司法行政工作会等。
5．相城区司法局2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出 3.01 万元，完成预算的 37.63 %，比上年决算减少 2.57 万元，主要原因为以学习培训为形式的内容以会议讨论形式召开；决算数小于预算数的主要原因上级号召，厉行节约。2016 年度全年组织培训 14 个，组织培训 308 人次。主要为培训各专业业务知识和操作等。
十、政府性基金预算收入支出决算情况说明
XX部门2016年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余 万元，本年收入决算 万元，本年支出决算 万元，年末结转和结余 万元。具体支出情况如下：
1.城乡社区支出（类）政府住房基金及对应专项债务收入安排的支出（款）管理费用支出（项）支出决算 万元，主要是用于……。
……
（按“公开10表 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表”中支出功能分类“项”级科目，并结合部门实际情况分类填写）
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出决算情况说明
2016年本部门机关运行经费支出 48.51 万元，比2015年减少 18.81 万元，降低 27.94 %。主要原因是：响应上级号召，厉行节约。
（二）政府采购支出决算情况说明
2016年度政府采购支出总额 72.85 万元，其中：政府采购货物支出 72.85 万元、政府采购工程支出 万元、政府采购服务支出 万元。授予中小企业合同金额 万元，占政府采购支出总额的 %，其中：授予小微企业合同金额 万元，占政府采购支出总额的 %。
（三）国有资产占用情况
截至2016年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中，省部级领导干部用车 辆、一般公务用车XX辆、一般执法执勤用车1辆、特种专业技术用车XX辆、其他用车XX辆，其他用车主要是……；单位价值200万元以上大型设备XX台（套）。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从区级财政部门取得的财政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）
三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。（可结合部门实际收入情况举例说明）
四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）
五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）
六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）
七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。
八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
九、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。（可结合部门实际支出情况举例说明）
（各部门应对“公开05表 财政拨款支出决算表”中所列示的支出功能项级科目，并对照《2016年政府收支分类科目》（财预〔2014〕266号）支出科目结合单位实际情况进行解释）
……
十、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。
十一、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。
十四、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。（可结合部门实际支出情况举例说明）
十五、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（可结合部门实际支出情况举例说明）
十六、对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。（可结合部门实际支出情况举例说明）
十七、“三公”经费：指区级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十八、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。
中国政府网
