第一部分 部门概况
一、部门主要职能
（一）按照“三集中、三到位”改革要求，监管、督促全区行政职能部门所有行政许可、管理和服务类事项进驻区政务服务中心。
（二）扎口管理全区管理和服务类事项。依据法律法规和行政管理体制改革的要求，配合相关部门清理全区非许可事项和服务事项，清理和规范行政许可事项。
（三）制定各项政务服务制度和管理办法，并对进驻窗口及其工作人员实行日常管理和考核。
（四）牵头组织、协调区实事工程、重点工程“绿色通道”项目的会商联办，组织有关部门对需要两个及两个以上部门办理的行政审批事项进行联审联办。
（五）会同相关部门拟订行政服务体制发展规划。负责全区镇（街道、区）行政（便民）服务中心的业务指导工作。
（六）牵头组织有关部门对特定区域特定商业项目做好联合踏勘工作；对全区范围内的新增建设用地项目组织好预审前期工作；对全区工业建设工程项目组织开展联合竣工验收。
（七）会同区纪委(监察局)和中介行业各主管部门实施对全区涉审中介机构的监督管理。
（八）承办区委、区政府交办的其它工作。
根据上述职能，区政务服务管理办公室设3个内设机构，均为正股级建制。
（一）办公室
负责日常行政事务和联系落实内外事务性活动及突发事件的应急处置工作；负责党建、纪检工作；负责撰写重要文稿、工作制度、综合性文字材料以及对制发文件的审核、发送工作；负责宣传、信息报道和文化建设工作；负责收发、机要、财务、档案、保密、文印、安全、财产管理和接待等工作；负责干部人事、机构编制、劳动工资和党群工团的协调工作；负责固定资产和日常办公用品的后勤服务保障工作。
（二）业务科(中介管理科)
负责对进驻中心审批、服务事项的梳理、认定、调整工作；负责协调各窗口业务工作和与进驻部门间业务的衔接工作；负责窗口联办审批事项的组织协调工作；负责组织协调重大项目的审批报批工作；负责收集、汇总、上报各类业务统计报表，并进行整理与分析；负责对窗口办件的跟踪、网上咨询的收集和回复工作。负责与镇（街道、区）便民服务中心业务对接与指导工作。负责计算机网络系统管理、维护和安全工作；负责对窗口工作人员业务办件的技术培训和指导工作；负责对进驻中心的中介机构进行协调、服务、监督和管理；负责完善中介机构监督管理制度，落实措施，加强长效管理工作；负责组织协调各行政管理机关对进驻中心中介机构的经营活动进行监督检查，受理对进驻的中介机构的投诉，会同有关部门对进驻的中介机构的违法违规行为进行查处。
（三）督查科
负责各项管理制度和考核办法的制订与执行落实工作；负责对各窗口工作人员日常的工作纪律、服务态度、仪容仪表等进行督查检查；负责组织窗口的考核和评先评优工作；负责对窗口各类事项办理效能及收费事项执行情况进行督促检查工作；负责新进窗口工作人员的制度培训工作；负责各类投诉纠纷的处置工作。
二、部门决算单位构成
纳入本次决算范围为苏州市政务服务管理办公室本级机关
三、2016年度主要工作完成情况
（一）进一步深化行政审批制度改革，提高行政效能
1.清理行政审批事项，推进行政审批“三集中、三到位”工作。按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整了部分行政审批项目，事项数量减少3项，其中下放事项6个；取消事项4个；调整事项1个；增加事项7个。
2.行政审批服务再次提速增效。根据区政府要求，为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效能，对入驻中心的权力事项再次进行梳理。卫计局、环保局、城管局、农业局、公安局、市场监管局、规划局、财政局等8个部门19个事项参与提速，总提速承诺天数81天，提速率达3.94%。事项办理平均承诺时间由5.57天减少至5.34天。
3．完成相城区行政权力事项等清单和办事指南标准化入库。截止12月21日，相城区行政权力入库总数4975件，行政权力事项办事指南入库总数5197件，在全市领先；完成网页背景图片报送；服务一站通数据报送100件。大部分同志“5+2”“白+黑”加班加点，毫无怨言，为入库工作付出了巨大努力，做得较好的部门有住建局、交运局、农业局、公安局等，住建局每天及时上报进度；交运局对系统问题出主意、提意见；农业局反复核查，精准录入；公安局凌晨仍然坚持工作。目前，参照省权力事项库，录入工作已全部完成。
4.认真做好“三证合一、一照一码”登记制度改革相关工作。今年 “三证合一”统一受理窗口办件量4177件。中心注重抓好三个环节，一是统一登记条件，规范登记流程。二是加强窗口之间协作配合。三是审批过程中凡遇到新情况都及时与其他窗口沟通，以便提前想好应对办法与措施，避免影响办证效率。
5.配合做好“先照后证”改革后事中事后监管工作。一是组织保障，在中心设立联席会议办公室，由分管领导担任联席会议办公室副主任，并指定联络员，抓好工作落实，履行监管职责。二是技术保障，指定专人负责平台运行环境，积极参加区市场监管局召开的平台软件运行专题培训，并与区经信局共同负责平台本地网络运行环境等技术保障工作。
6.积极推进企业投资项目“多评合一”。根据（苏政务办〔2015〕67号）《推荐一个买球app：印发苏州市企业投资项目“多评合一”制度实施细则（试行）的通知》文件要求，结合我区实际多次与发改局、环保局、经信局、安监局、水利局等五个部门分管领导和业务骨干协商沟通，确定办事流程，汇总中介服务机构目录，形成“多评合一”工作手册并根据（相政办〔2016〕114号）《区政府办公室推荐一个买球app：实行企业投资项目“多评合一”制度的实施意见（试行）》文件和制定相城区企业投资项目“多评合一”制度实施细则（试行），9月 “多评合一”窗口正式对外服务。
7.积极推进企业投资建设项目并联审批工作。针对为企业和群众提供服务方面存在办理审批手续时间长、程序繁琐、涉及部门多、提供资料繁杂重复、办事效率不高等诸多问题，按照苏府办〔2015〕189号《市政府办公室推荐一个买球app：推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》要求，并从我区实际情况出发，由简入难，分段实施，拟定了以发改、环保、规划三个部门参加的前期并联审批实施方案，明确环节牵头部门、明确并联审批事项、明确并联审批时限、优化联合审批机制，9月1日设立并联审批窗口正式对外运行。
（二）进一步创新审批服务方式，优化审批流程
1.区政务办现场集中办公 确保圆融广场购物中心顺利开业。12月14日下午，区政务办组织环保、卫计、消防、市场监管局、等部门分管领导及业务骨干到高铁新城与45家圆融广场的业主进行面对面业务指导对接，24日，圆融广场举行了盛大的开业典礼，相城北部又增加了一座大型综合体。
2.继续做好工业建设工程项目联合竣工验收。截止12月31日，已通过联合竣工验收34家，验收一次性通过率达100％以上。
3.开展政府投资项目联合竣工验收调研工作。为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，强化事中事后监管，根据（相政发〔2016〕10号）《推荐一个买球app：印发相城区政府投资项目暂行办法的通知》精神，草拟了《相城区政府投资项目联合竣工验收实施方案办法（征求意见稿）》，并对涉及政府投资项目的城建公司、消防、规划等行业主管部门进行调研走访。
4.扎实开展全区餐饮、休闲娱乐项目联合踏勘。至12月31日，中心共组织联合踏勘22次，踏勘项目439只，通过项目294只，否决142只，退办3只，通过率为66.51%。一年来，联合踏勘工作做到了既严格把控，又讲究政策、注意方法，所有退办、否决项目无一例上访、投诉，较好地规范了市场秩序、维护了城区形象。
5.认真落实区新增建设用地项目预审工作。截至 12月31日，共组织预审会3次，对13只预审项目进行集中审批，13只项目通过了预审。同时强化预审通过项目的联审联办工作，促进项目报批速度，推动项目加快实施。
6.加强黄埭镇便民服务中心建设，推进全区便民网络体系建设。根据（相政发〔2015〕14号）《推荐一个买球app：公布相城区权限内行政许可项目目录的通知》文件要求，做好区级审批服务事项的下放工作，明确委托审批服务事项共40项。目前，黄埭中心正推行1+20便民服务提升工程，即1个镇级中心和20个村（社区）级便民服务室，延伸和规范村级便民服务体系和功能，打通“最后一公里”的服务环节。
（三）进一步规范行政审批行为，提高为民服务水平
1.规范审批代办服务、优化区镇村审批服务三级联动机制。中心于5月下旬召集发改局、市场监管局、商务局、环保局、住建局、经信局、规划局、气象局和消防大队等九个窗口单位对全区各镇（街道、开发区）招商中心审批代办员进行项目审批业务培训。来自相城经济开发区、高铁新城、黄埭、渭塘、黄桥等九个板块招商中心共37名审批代办员参加了此次培训。10月起对各地审批代办服务情况进行跟踪，中心督察科依据《相城区企业审批服务委托代办项目登记表》定期对项目代办服务情况进行跟踪回访。每年年底前中心将对各地代办服务情况进行汇总，并将汇总结果反馈至各地招商中心。
2.微信公众服务平台筹备上线。通过向周边地区政务服务中心学习，制订适合相城区公众要求的微信公众服务平台实施方案。“苏州市相城区政务服务中心”微信公众账号建设目标为“三个百分之百”：一是信息覆盖率100%，二是信息传送率100%三是高效服务率100%。
（四）创新、优化窗口服务。一是按要求配合做好“营改增”人员招录、线网连通、业务对接、区域调整及金税三期系统上线有关保障工作。二是加强对导服台人员的培训，再次学习《导服台工作制度》，明确岗位职责，对仪容仪表、规范服务、工作制度作了更为具体的要求。三是中心新组建一支政务服务志愿者队伍，人员组成从先前以导服台为主扩展到面向中心所有窗口，已招募23名志愿者。四是各窗口按照上级精神落实好相关改革工作，国税窗口5月1日起在全面施行营业税改征增值税试点工作，落实带班值守制度，做好建筑业营改增咨询辅导工作，对还处在营业税改征增值税适应期的纳税人提供“一对一、面对面”的营改增咨询服务；积极参加区局组织的金税三期上线操作流程培训，加班测试、操作，做好金三准备工作，窗口以老带新，携手共进，最终做到了顺利过渡。住建窗口面对5月1日“营改增”到来之际的办件高峰，积极采取有效措施，通过提前摸底、提前指导、加班加点，承诺件提前办结率100％，最终保质保量完成了营改增前的业务高峰办理，实现了建筑业“营改增”相关业务的平稳过渡。交运窗口4月1日起将车辆年审事项下放至基层交管所，使窗口服务从原先的1个窗口+1台电脑，变成10个窗口+10台电脑，真正打通服务群众“最后一公里”的问题。公安窗口新配备3台出入境自助填表机，免去了手写填表的繁琐过程；施行居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的便民新措施，方便了异地工作、学习、生活的申请人办证，确保了居住证持有人与户籍人口享有平等一致的出入境管理服务。市场监管窗口核发相城区首张网络科技小额贷款公司营业执照，通过提前介入指导、中期沟通联系、联合中心三证合一窗口实行并联审批，使企业当天下午即顺利领取了营业执照，成为相城区核准设立的首家网络科技小额贷款公司。地税局窗口为方便纳税人及时知晓并掌握金税三期软件具体操作，发放宣传材料上百份，向办事群众耐心介绍新老个税客户端的使用差异，重点讲解新客户端的安装方式、应用功能界面分布、报表填写提交及发起扣款等具体操作步骤，确保每一位前来咨询的纳税人能及时完成申报工作。
第二部分 2016年度决算表（见附表）
第三部分 2016年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明（表一）
（一）2016年度收入决算491.04万元,其中财政拨款收入为490.64万元，其他收入为0.4万元。比上年增加117.73万元,增长31.54%。
（二）2016年度支出决算491.04万元, 比上年增加117.73万元,增长31.54%。主要原因是人员的增加。其中:
1、一般公共服务支出491.04万元,主要用于政务办人员经费，日常公共行政管理运行经费等。
二、收入决算情况说明。（表二）
本年收入合计491.04万元，其中财政拨款收入为490.64万元其他收入为0.4万元。
(一)一般公共服务支出
一般公共服务的支出491.04万元，主要部门保障机构正常运转、开展管理活动所发生的基本支出和项目支出。
1、政府办公厅（室）及相关机构事务321.2万元，主要用于日常公用经费支出。
2、宣传事务0.4万元。
3、其他一般公共服务支出169.44万元。主要用于管理人员人员经费。
三、支出决算情况说明。（表三）
本年支出共计491.04万元。其中基本支出386.88万元，项目支出104.16万元。
（一）一般公共服务支出
一般公共服务的支出491.04万元，其中基本支出386.88万元和项目支出104.16万元。
1、政府办公厅（室）及相关机构事务321.2万元，日常公用经费的支出。
2、宣传事务0.4万元。
3、其他一般公共服务支出169.44万元。主要用于管理人员人员经费。
四、财政拨款收入支出决算总体说明。（表四）
（一）2016年度财政拨款收入决算490.64万元。比上年增加117.33万元,增长31.43%。
（二）2016年度财政拨款支出决算490.64万元, 比上年增加117.33万元,增长31.43%。主要原因是人员的增加。其中:
1、一般公共服务支出490.64万元,主要用于政务办人员经费，日常公共行政管理运行经费等。
五、财政拨款支出决算情况说明（表五）
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从区级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。2016年财政拨款支出490.64万元，占本年支出合计的99.92%。与上年相比，财政拨款支出增加117.33万元，增长31.43%。主要原因是人员的增加。
2016年度财政拨款支出全部为一般公开服务支出。
六、财政拨款基本支出决算情况说明。（表六）
2016年度财政拨款基本支出386.88万元，其中（1）人员经费293万元，包括基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助等；公用经费103.88万元，包括办公费、工会经费、印刷费、邮电费、维修（护）费、会议费、培训费、委托业务费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等。
七、一般公共预算财政拨款支出决算说明（表七）
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从区级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。2016年一般公共预算财政拨款支出490.64万元，与上年相比增加117.33万元，增长31.43%。主要原因是人员的增加。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。（表八）
2016年度一般公共预算财政拨款基本支出386.88万元，其中（1）人员经费293万元，包括基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助等；公用经费103.88万元，包括办公费、工会经费、印刷费、邮电费、维修（护）费、会议费、培训费、委托业务费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等。
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，公务用车购置及运行费支出1.3万元，占“三公”经费的95.8%；公务接待费支出0.05万元，占“三公”经费的4.2%。具体情况如下：
1．公务用车运行维护费决算支出1.13万元，比上年决算减少0.68万元。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量1辆。
2．公务接待费万元。其中：
（1）国内公务接待支出0.05万元，一般公共预算拨款开支的国内公务接待1批次，4人次。比上年决算减少0.51万元。
3．本年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出0.24万元，全年召开会议3个，参加会议25人次。
4．本年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出3.18万元，本年度全年组织培训3个，组织培训160人次。主要为培训走基地和政务服务能力培训。
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明
本年度政务办无政府性基金预算财政拨款收入
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出决算情况说明
2016年本单位机关运行经费支出103.88万元，比2015年减少 3.94万元，降低3.94 %。
（二）政府采购支出决算情况说明
2016年度政府采购支出总额29.33万元，其中：政府采购货物支出16.53万元、政府采购服务支出12.8万元。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从区级财政部门取得的财政拨款。
二、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。
三、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
四、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
五、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。
六、“三公”经费：指区级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
七、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。
中国政府网
