第一部分 部门概况
一、本部门主要职责：
(一）贯彻执行国内外贸易和国际经济合作的法律法规及方针政策；根据区委、区政府的决策和本区国民经济与社会发展的总体规划，提出政策建议、中长期发展战略和实施规划，制定全区商务发展目标及考核办法，监测分析商务运行状况；研究经济全球化、区域经济合作，加快开放型经济转型升级，进一步提高开放型经济的发展层次和水平，促进现代流通方式的发展和流通体制改革。
（二）负责推进流通产业结构调整，指导、推进流通企业改革、商贸服务业、社区商业建设和发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，负责拟订商务领域电子商务发展的政策、措施、标准、规则并做好相关推进管理工作。
（三）拟订全区内贸发展规划，组织、指导、促进城乡市场发展，研究提出国内外资金投向我区市场体系建设的政策，参与对全区重点商业设施建设项目的论证和监督管理，负责大宗产品批发市场规划和商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场和农产品流通体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
（四）牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，指导并开展全区商务综合行政执法和市场监管，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，调查分析商品供求信息，进行预测预警和信息引导，按要求负责重要商品储备管理和市场调控工作。
（六）负责全区商品进出口管理工作，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，承担对外贸易经营者备案登记管理工作，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，规范对外贸易经营秩序，推进贸易便利化，推进出口品牌和出口基地建设，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
（七）执行国家、省、市对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策，推进进出口贸易标准化，按分工承担涉外知识产权相关工作，依法监督全区技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。
（八）牵头拟订全区服务贸易发展规划，指导服务贸易领域的对外开放；会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的政策措施并组织实施，推动服务外包平台建设，加快服务贸易集聚区和服务外包载体建设。
（九）负责协调我国加入世界贸易组织后过渡期地方综合性应对工作，承担全区反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作，参与开展反垄断调查，承办有关行政复议和行政应诉工作。
（十）指导、协调全区外商投资工作，拟订鼓励外商投资政策并组织实施，依法审核、报批、核准外商投资企业的设立及变更事项，依法审核、报批、核准外商投资项目的合同章程及法律规定的变更事项，指导全区投资促进工作，规范对外招商引资工作。
（十一）负责全区外商投资企业的管理与服务工作，依法监督检查外商投资企业贯彻执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，监测外商投资企业生产经营等运行情况，承担加工贸易业务审批管理工作，受理协调外商及外商投资企业的投诉与纠纷，牵头政府相关部门对外商投资企业开展联合年检，指导区外商投资企业协会的工作。
（十二）牵头实施“走出去”战略，负责全区对外经济合作工作，拟订和执行促进对外经济合作的政策措施，依法审核、报批、监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和境外就业等工作，负责全区对外援助项目和接受国际多（双）边对我区的援助和赠款，完善全区对外经济合作的促进和服务体系建设。
（十三）贯彻实施国家、省对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我区对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易工作，协调港、澳、台商投资管理工作，组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流和合作活动。
（十四）加强境内外经贸网络的建设与管理。
（十五）协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、出口信用保险等部门与商务工作有关的事项。受区政府委托，指导、管理区贸促会的工作。指导有关商会、协会、学会的工作。
（十六）承办区政府交办的其他事项。
二、内设机构及下属单位：
（一）内设机构6个：办公室、综合信息科、外贸管理科、内贸管理科、外资外包科、外企外经科。
（二）局下属2个事业单位，分别是苏州市招商服务中心和苏州市相城区外商投资咨询服务中心、下属单位全部为全额拨款事业单位。
三、2016年主要工作任务及目标
经费管理方式：主要是预算内拨款。
第二部分 商务局2016年度部门决算表
具体公开表样附后。其中：公开09表中“召开会议次数和参加人次、组织培训次数和参训人次”需各公开部门单位手工填列。）
另：没有数据的表格要零报告（即列出空表并附说明），但可对表格中的空项目数据进行删除。
第三部分 商务局2016年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
商务局2016年度收入、支出总计1565.71万元，与上年相比收、支总计各增加 120.12万元，增长 8.31 %。主要原因是项目支出增加。其中：商业服务业等支出增长。
（一）收入总计 1565.71 万元。包括：
1．财政拨款收入 1565.71 万元，为当年从区级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比增加120.12万元，增长 8.31 %。主要原因是项目支出增加。
（二）支出总计 1565.71万元。包括：
1．一般公共服务（类）支出 1164.80 万元，主要用于人员工资等。与上年相比增加 13.2万元，增长 1.16 %。主要原因是人员增加。
2．商业服务业等支出 400.91万元，主要用于招商引资活动，肉品储备等。与上年相比增加106.83万元，增长 36.33 %。主要原因是招商活动增加。
二、收入决算情况说明
商务局本年收入合计1565.71万元，其中：财政拨款收入1565.71万元，占100 %。
三、支出决算情况说明
商务局支出合计1565.71万元，其中：基本支出 1135.66 万元，占 72.53 %；项目支出 430.05万元，占27.47%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
商务局2016年度财政拨款收、支总决算1565.71万元。与上年相比，财政拨款收、支与上年相比总计各增加120.12万元，增长 8.31 %。主要原因是项目支出增加。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从区级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。商务局2016年财政拨款支出1565.71万元，占本年支出合计的10 %。与上年相比，财政拨款支出增加120.12万元，增长 8.31 %。主要原因是项目支出增加。
商务局2016年度财政拨款支出年初预算为2713万元，支出决算为 1565.71万元，完成年初预算的 57.71%。决算数小于年初预算的主要原因是项目支出减少。
（一）一般公共服务（类）
人大事务（款）行政运行（项）。年初预算为1821.82万元，支出决算为 1164.80 万元，完成年初预算的63.94%。决算数小于预算数的主要原因人员经费支出减少。
（二）商业服务业等支出
商业服务业等支出类。年初预算为739.4万元，支出决算为400.91万元，完成年初预算的54.22%。决算数小于预算数的主要原因应急储备体系未使用。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
商务局2016年度财政拨款基本支出1135.66万元，其中：
（一）人员经费1034.93万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费100.73万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从区级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。商务局2016年一般公共预算财政拨款支出 1565.71万元，与上年相比增加120.12万元，增长8.31%。主要原因是项目支出增加。商务局2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为2713万元，支出决算为1565.71万元，完成年初预算的57.71%。决算数小于年初预算的主要原因是项目减少。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
商务局2016年度一般公共预算财政拨款基本支出1565.71万元，其中：
（一）人员经费1073.71万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费491.99万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
商务局2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，公务用车购置及运行费支出4.21万元，占“三公”经费的10.33%；公务接待费支出36.56万元，占“三公”经费的89.68%。具体情况如下：
1．公务用车购置及运行费支出 4.21万元。其中：
公务用车运行维护费决算支出 4.21 万元，完成预算的100%，比上年决算减少1.14万元，主要原因用车次数减少。公务用车运行维护费主要用于车辆维修及油费。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 1 辆。
2．公务接待费36.56万元。其中：
国内公务接待支出36.56万元，完成预算的100%，比上年决算增加30.96万元，主要原因为招商会议增加，接待客商人数增加；决算数大于预算数的主要原因招商会议增加，接待客商人数增加。国内公务接待主要为接待客商等，2016 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待123批次，435人次。主要为接待客商。
4．商务局2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出148.11万元，完成预算的 100 %，比上年决算增加143.11万元，主要原因为临时决定召开金秋恳谈会暨创客年会；决算数大于预算数的主要原因金秋恳谈会暨创客年会。2016 年度全年召开会议15个。主要为召开金秋恳谈会暨创客年会，各地招商会议。
5．商务局2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出17.3万元，完成预算的100%，比上年决算增加15.3万元，主要原因为全区招商人员培训；决算数大于预算数的主要原因全区招商人员培训。2016 年度全年组织培训4个，组织培训120人次。主要为培训招商人员培训。
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出决算情况说明
2016年本部门机关运行经费支出100.73万元,比2014年增加 万元，增长447.81 %。主要原因是：召开多场重大会议。
（二）政府采购支出决算情况说明
2016年度政府采购支出总额0.61万元，。
（三）国有资产占用情况
截至2016年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中，一般公务用车1辆。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从区级财政部门取得的财政拨款。
二、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。
四、“三公”经费：指区级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
五、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。
中国政府网
