苏州市相城区司法局从优化基层法治建设、严格法治审核流程、规范重大行政决策程序等方面发力,着力提升法治建设“软环境”,打造法治建设“硬实力”。
筑牢法治根基,统筹协调基层法治建设。将法治议事协调机构向基层延伸,由司法所承担依法治镇(街道)委员会办公室职能,全面履行基层法治建设统筹协调、督促检查、推动落实的职能,将法治建设与经济社会发展同研究、同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。目前,全区11个镇(街道)全面依法治镇(街道)委员会全部设置完成,有效提升了基层法治建设的整体工作水平。
完善审查模式,提升合法性审查工作质效。构建基层合法性审查全覆盖格局,依托律所、高校等优势资源,邀请律师、知名专家学者担任区委区政府法律顾问,增强法治审核力量。聚焦合同起草、风险研判、合法性审查等关键环节,闭环打造政府合同合法性审查“部门+律所+司法局”联动模式,有效防范和化解政府投资项目法律风险。紧盯政府合同审批、签订、履行、检查、付款后评估各环节稳控风险要点,引导各镇(街道)采用“内控+信息化”的审批流程,有效破解政府合同审查监管盲区,实现全链条追溯,推动政府合同合法性审查数字化转型。
落实决策程序,规范重大行政决策流程。建立跨部门跨行业重大行政决策法治审核体系,充分发挥专业人才在涉及拆迁安置、产业规划、村(社区)区划调整等方面的“智囊”作用,建立“责任部门前置审核、专业律师外部审核、司法局全流程审核”的三级重大行政决策审核机制,确保重大决策程序“于法有据、运行有序”。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》等法律法规、规范性文件,编制重大行政决策年度目录,切实履行公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体讨论决定等必经程序,不断提升基层依法决策水平。(王灼豪)