为打造最优法治化营商环境,苏州市相城区司法局全面规范涉企行政决策流程、完善涉企政策制定程序、提高合法性审查工作质效,着力强化涉企法治保障。
规范涉企行政决策流程,为发展提供最佳机制。对于涉企重大行政决策,围绕事前、事中、事后全过程推动科学决策、民主决策、依法决策。在重大行政决策研究起草阶段,通过实地走访调研、问卷调查、大数据分析等方式广泛听取企业的意见建议,针对企业的痛点难点堵点有针对性地研究提出政策措施。制定过程中,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。事后严格落实重大行政决策终身追责制度和责任倒查机制,用制度保障决策的制定实施始终在法治轨道上运行,公权力在法治框架内行使。
完善涉企政策制定程序,为发展提供最好制度。作为江苏省首批车联网先导区,积极参与推动智能车联网立法,“走找想促”深入推进《苏州市智能车联网发展促进条例》立法调研工作,不断增强立法的针对性和可操作性,以法治护航智能车联网产业健康发展。同时,加强保护市场主体权益、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法等领域的行政规范性文件制定,将《相城区信贷风险补偿基金管理办法》等惠企政策文件列入规范性文件制定计划并密切追踪文件制定进度,在区政府门户网站发布向社会公开征集意见,为各类市场主体投资兴业打造公平透明可期的制度环境。
提高合法性审查工作质效,为发展提供最强保障。充分发挥合法性审查在优化营商环境建设中的重要作用,对与市场经营主体经营活动密切的政策文件、重大执法决定、重大合同等事务,既严守法律底线,又鼓励突破创新,形成“起草部门内部审、法律顾问前置审、司法局全面审”三重合法性审查机制,全面做好合法性审查工作。对在审查文件过程中发现的问题,主动对接起草单位沟通修改思路,指导帮助提升文件起草能力水平及法治意识。去年以来,共计出具合法性审查意见126份,提出修改意见及建议282项,审查土地征收程序50批次。(唐晓月)