苏州市相城区不断完善合法性审查工作机制,积极打造“横向到边、纵向到底”的合法性审查全覆盖工作格局,以高质效合法性审查推动依法行政、依法治理。
同题共答,一体统筹推进出实举。画好“路线图”,在全区范围内开展推进镇(街道、区)合法性审查全覆盖专项行动,将合法性审查专项行动纳入推进基层社会治理“强基提能惠民”三年行动“1+6+N”的工作体系,推动法治力量向依法行政和依法治理“最先一公里”发力。压紧“责任链”,区司法局成立专项行动工作专班,加强统筹指导,各镇(街道、区)选任专项行动联络员,注重跟踪落实,形成闭环工作机制。明确“时间表”,建立信息月报制度,各地、各专班成员科室每月梳理总结工作的重要进展、主要成果等,并根据最新情况动态调整行动目标,确保专项行动有力有序有效开展。
同向发力,两翼协同共振用实招。细化工作指引,区委依法治区办、区司法局联合为基层定制《镇(街道、区)合法性审查事项清单》《镇(街道、区)合法性审查工作流程》,明晰审查范围、审查程序、审查时限等关键点,明确必审事项,同时鼓励基础较好或者有条件的镇(街道、区)将涉法事项全部纳入合法性审查范围,进一步扫除审查盲区,实现基层合法性审查全流程把关、全范围覆盖。加强队伍建设,确保专人专岗,区司法局合法性审查工作人员全员法律专业背景并通过法律职业资格考试,各司法所配备法律专业背景审查人员,人岗相适专业高效。开展合法性审查工作实务培训,通过规范文件解读、以案释法、问题答疑等方式为审查人员就合法性审查重点事项、重要环节专题授课。
同力共为,三级联动审查见实效。起草合法性审查工作指引,紧扣合法性审查工作实际建立健全“一套制度”,区司法局通过采取前端指导、参与协商、意见反馈等多种形式为各地各部门涉法事项把关审查,缓解审查力量不均衡问题。镇(街道、区)明确司法所为合法性审查工作机构,搭建镇(街道、区)法律顾问、公职律师、法制员等人员共同参与的合法性审查平台,积极为镇(街道、区)重大行政决策、政府合同等进行审查。以基层司法所为主导,充分发挥“一村(社区)一法律顾问”机制作用,为村民自治章程、村规民约、居民公约开展把好“法律关”,激活法治“神经末梢”,促进自治法治德治相融互通。(唐晓月)