近日，苏州市相城区委依法治区办与相城区司法局联合编印发布《相城区合法性审查要点指引》（以下简称“《指引》”）。全书628页超25万字，不仅为合法性审查工作开展提供了实操指导，更从源头上帮助全区各地各部门有效预防、规避法律风险，切实提升基层治理的法治化水平。

“3+N”全方位指引，构建清晰审查坐标。《指引》从概念界定、审查依据、审查要点三大层面切入，力求解决审查范围难以掌握、审查标准分散不一、审查事项容易遗漏等实际问题。通过重点把握主体是否适格、法定程序是否履行、内容是否符合要求等核心要素，条分缕析细化出“N”项审查要点，横向找准基层合法性审查实务工作中的痛点、难点，纵向从法律法规依据中总结归纳出审查重点、难点，汇点成线构建维度清晰、逻辑严密的合法性审查坐标体系。通过坐标体系指引，审查人员迅速定位审查的关键，“按图索骥”找准审查依据、明确审查重点，从而大幅提升工作质效。

“5+X”全事项指引，扫除审查工作盲区。为了进一步细化内容，《指引》针对五个固定领域——党内规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、政府合同、重大行政执法决定，分别制定了审查标准。标准涵盖了文件起草、审查、发布等各环节，对文件内容的合法性、合规性以及合理性提出具体要求，不仅为各事项审查工作提供了明确的操作指南，也进一步保证了审查结果的准确性。同时，《指引》对于不属于前五个固定领域的“X”类事项的审查方式也进行了明确，提出根据具体情况履行相应审查流程。通过打造“5+X”全事项审查模式，进一步填补了工作空白，扫除了审查盲区，更有力保障了行政权力在法治轨道上运行。

“7+Y”全流程指引，推动审查规范高效。提供《文件合法审查自查自审表》《合法性审查意见书》等7种文书范本，进一步规范审查文书的格式和内容，有效帮助审查人员精准把握审查要求，助力合法性审查工作高效运行。同时，《指引》汇总了40件法律法规和政策文件依据，为依法决策提供了坚实的制度支撑。对于各审查环节，辅以“合法性审查工作流程图”，将复杂的审查流程以直观、简洁的形式展现出来，从文书范本、制度依据到流程图，形成一整套系统完整、简单易懂、行之有效的“操作手册”，实现合法性审查工作流程一图即明、审查事项一目了然、业务知识一本全通。(唐晓月)