苏州市相城区充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用,不断完善行政复议工作机制,通过“三步走”工作法,解“案结”更解“心结”。
受理靠前一步,打通便民服务网络。依托行政复议线上工作平台,安排专人实时监测动态,实现行政复议线上申请响应及时率、回复率达100%。畅通线下受理渠道,创新搭建“1+1+11”行政复议便民服务网络,即在区司法局单独设立复议咨询接待室,并在区社会治理中心设置行政复议受理咨询窗口,选派法律援助律师驻点,建立“行政复议+法律援助”新模式。同时,在11个镇(街道、区)公共法律服务中心设立行政复议基层联系点。通过打通多元化行政复议申请渠道,实现行政复议咨询、申请、受理、登记、化解“一次通办”“一网通办”,有力提升行政复议的便捷度和首选率。2024年,全区行政复议案件申请数量同比上升111.2%。
办案走深一步,实质化解行政争议。全面贯彻实施新修订的行政复议法各项制度要求,建立“穿透式”审理模式,加大听证、调查询问、实地勘察力度,做到申请人意见每案必听取、凡听必记录、听后必反馈。在依法依规条件下,直面并解决申请人核心利益诉求,积极促成争议双方和解、调解,避免程序空转,促进事心双解、案结事了。同时,切实加强府院联动机制,依托行政争议协同化解工作站,搭建人民调解、复议调解、司法调解“三调联动”行政争议化解机制,推动争议解在诉前、化于案外。2024年,全区以和解、调解等方式促成58件复议案件实质性化解,1件行政复议案件入选全省行政争议调处典型案例。
案后多走一步,深入推进依法行政。深入践行“复议为民”理念,对应该撤销、确认违法的行政行为坚决予以纠错,完善行政机关自我纠错机制,倒逼行政机关进一步提高行政执法水平。2024年,全区行政复议直接纠错率达16.5%。同时,以复议案件为行政执法质量“把脉问诊”,针对办案过程中发现的行政执法普遍性问题,及时制发《行政复议意见书》,达到办理一案、规范一域、受益一片的良好效果。构建“法治督察+纪检监察”双通道协调联动协作机制,区委依法治区办联合区纪委监委对全区行政诉讼败诉和行政复议纠错案件责任追究情况开展专项督察,实现问题发现整改追责全链闭环,切实推进依法行政。(唐晓月)