一、背景和依据 

　　近些年来，随着苏州经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对环境保护和公共安全重视程度日益增强，要求禁止燃放烟花爆竹的呼声也愈来愈强烈。为此，市委、市政府领导高度重视，将苏州市区全面禁止燃放烟花爆竹作为2016年的一项重要民生工程重点推进，在经过充分调研论证、民意征求、风险评估、专家审核等一系列法定程序后，于2016年11月2日市政府第60次常务会议讨论通过了《苏州市市区禁止燃放烟花爆竹规定》，并于2017年1月1日起正式实施。各地、各部门全力投入烟花爆竹禁放工作，全覆盖、立体化开展禁放宣传，周密部署实施烟花爆竹禁放管控，严厉查处违法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，扎实有效开展销售源头治理工作。经共同努力，元旦、春节期间我市禁放区内大面积、高频次的燃放现象基本消失，空气质量和环境卫生得到明显改善，因燃放烟花爆竹引发的火灾等安全事故实现了“零发生”，禁放工作取得了显著成效，得到了广大市民的一致认可。但是禁放工作不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈，持续深入的推进。必须建立起烟花爆竹禁放的长效管理机制，落实长效管理措施，才能确保禁放工作成效得到长久保持，将全面禁止燃放烟花爆竹这项民生工程真正落到实处。 

　　二、目标任务 

　　《苏州市烟花爆竹禁放长效管理实施意见》（以下简称“《实施意见》”）的出台，就是要健全完善烟花爆竹禁放工作的长效管理机制，切实推动各地、各部门认真贯彻落实《苏州市市区禁止燃放烟花爆竹规定》，真正实现违法燃放烟花爆竹现象基本消除，城市环境空气质量持续改善，因烟花爆竹燃放引发的火灾、爆炸等安全事故明显减少，市民整体素质和苏州文明城市形象全面提升的总体目标。 

　　三、主要内容 

　　《实施意见》主要明确了六个方面的主要工作： 

　　（一）加快推动禁放立法工作。今年，市人大也高度重视烟花爆竹禁放工作，将制定《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》作为一项重要的立法项目部署推进，为我市的烟花爆竹禁放工作提供了更为有力的支撑。因此，《实施意见》要求各地、各部门要充分讨论研究，积极献言献策，配合市人大做好禁放立法工作，为落实烟花爆竹禁放的长效管理提供更加坚实的法律保障。 

　　（二）合理规划禁放区域。由于前期的烟花爆竹禁放工作取得了显著成效，一些非禁放区的群众强烈要求将本居住区也纳入禁放范围。同时，从苏州城市发展角度考虑，随着人口的不断增加，市区范围的不断扩大，有同步调整扩大禁放区域的实际需求。所以《实施意见》要求各区政府（管委会）进行充分调研论证、广泛征求意见建议，合理调整扩大禁放区域。同时由市政府统筹考虑，合理规划全市整体禁放范围，并统一向社会公布。 

　　（三）持续深入宣传引导。因为宣传工作真正做到了全覆盖、无死角，才确保禁放规定能够家喻户晓、深入人心。所以《实施意见》从开展社会面普遍宣传、加强易燃放群体重点宣传和加强新闻媒体的宣传引导三个方面对今后禁放宣传工作提出具体要求，确保宣传工作能够持续开展，重点时期重点加强。 

　　（四）有效压实管理责任。《实施意见》进一步明确了公安、安监、市容市政、工商等部门日常巡查工作责任，明确了街道、社区和物业服务企业日常宣传、管控工作责任，明确了重点部位所属单位的日常管理责任，确保日常禁放工作能够常态化开展。 

　　（五）依法开展整治查处。烟花爆竹禁放要保持长期效果，必须重视源头整治，依法严厉查处非法销售、运输、存储、燃放行为。《实施意见》要求要各地各部门继续做好销售源头的治理，真正实现禁放区域内无烟花爆竹销售。要持续开展集中清理整治，打击非法销售、运输、储存烟花爆竹行为。要对违法燃放行为实行“零容忍”，发现一起坚决查处一起，真正发挥社会震慑警示作用。 

　　（六）严格落实重点时期管控。根据《推荐一个买球app：贯彻落实〈苏州市市区禁止燃放烟花爆竹规定〉实施方案》的部署，我市禁放区内根据不同时段烟花爆竹燃放状况实行三级禁放管控。《实施意见》进一步明确了各地、各部门在不同时段禁放力量组织、具体部署和检查督导等方面的工作要求，确保管控工作能够认真落实到位，及时发现并阻止违法燃放行为。