推荐一个买球app：相城区二○○三年国民经济、社会发展计划执行情况和二○○四年
　　国民经济、社会发展计划草案的报告
　　——2004年1月12日在区一届人大四次会议上
　　区发展计划局局长  顾全兴

　　各位代表：
　　我受区人民政府委托，向大会报告我区2003年国民经济社会发展计划执行情况和2004年计划安排意见，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、 二○○三年计划执行情况

　　2003年,在区委的正确领导下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕区委一届四次全体（扩大）会议和区人大一届三次会议确定的各项目标和任务，按照“两个率先”和区委“四高”工作总要求，奋发有为，奋力开拓，全区国民经济持续保持快速、健康、稳健的良好发展态势，各项社会事业全面进步，取得了令人瞩目、令人鼓舞的成就，呈现出全社会固定资产投资超百亿、财政收入增幅超五十、到账外资接近翻一番的喜人局面，各项指标基本或超额完成了年初确定的预期目标。
　　（一）全区主要经济指标完成情况
　　1、国内生产总值95.02亿元（现价），增长25.3%，完成年计划的104.4%；第三产业增加值37.04亿元，增长25.7 %，完成年计划的104.3%，占国内生产总值的比重39%；
　　2、全口径财政收入11.66亿元，增长55.2%，完成年预算的104.3%；
　　3、全社会固定资产投资100.8亿元，增长113.1%，完成年计划的126%；
　　4、工业总产值239.37亿元，增长19.5%,完成年计划的100.2%；工业产品销售收入215.42亿元，增长19.7 %,完成年计划的100.7%；利税总额18.83亿元，增长26.8%，完成年计划的107.6%；
　　5、注册外资8.38亿美元，增长46.5%，完成年计划的139.7%；到帐外资4亿美元，增长85.2%，完成年计划的80%；
　　6、预计进出口总额4亿美元，增长58%，完成年计划的117.6%，其中：出口2.02亿美元，增长33.6%，完成年计划的101%；
　　7、社会消费品零售总额19.5亿元，增长30.7%，完成年计划的114.7%；
　　8、城镇居民人均可支配收入9448元，增长14%，完成年计划的103.6%；农民人均纯收入6544元，增长7%，完成年计划的100.9%。
　　（二）经济社会发展的主要特点
　　1、工业、服务业、农业协调发展
　　工业经济持续增长。全区新注册工业企业1030家，到12月底全区在册工业企业总数达4348家；工业总产值超亿元的企业达到22家，比上年增加11家；全区完成工业性投入57.57亿元，增幅达98.6%。运行质量继续提高。表现在工业产品销售收入快速增长，增幅达到19.7%；利税增幅达到26.8%；工业产品产销率达到96.5%，比上年提高1.2个百分点；工业资金利税率达到14.3%，比上年提高1.2个百分点。全社会用电量13.28亿千瓦时，增长39.9 %，其中：工业用电量10.78亿千瓦时，增长54.9 %。规模以上工业继续保持强势增长。实现工业总产值111.73亿元，销售收入107.23亿元，利税8.92亿元，分别增长21.4%、28.8%和48.8%。民营工业仍是推动全区工业发展的主导力量，其工业总产值达到178.37亿元，占全区工业总产值的74.5%。工业结构进一步调优。以电子、化纤、精细化工为代表的高新技术产业快速发展，高新技术产品产值占全区工业的比重达28%，比上年提高2.2个百分点。
　　服务业增势良好。专业市场交易秩序不断规范，软环境建设不断完善，交易活跃，蠡口国际家具城、中翔家电及装饰材料城、大闸蟹交易市场等44家特色专业市场实现交易额74亿元，增长37 %。唐家农贸市场竣工，相城商业街一期已经建成，国际服装城、采莲商业广场等重点项目正在加紧建设。房地产投资趋热。已入驻我区的房地产企业23家，新增7家，全区完成房地产开发投资13.3亿元，增长562 %。全年房地产施工面积125.28万平方米，新开工面积113.56万平方米，竣工面积51.76万平方米。商品房预售面积19万平方米，为上年同期的2.5倍，商品房销售价格快速上扬，相城中心城区普通商品房价格突破3000元/平方米。嘉和丽园一期、南亚花园、荣盛阳光名邸、静湖国际水岸别墅等大型房产项目正在抓紧建设。全区金融服务业日趋完善，进驻我区的各类商业银行达9家，保险公司4家，证券营业部2家。现代物流业发展开始起步，已有3家物流企业入驻我区。
　　农业在调整中稳步发展。新增瓜果蔬菜种植面积4000亩，总规模达3.1万亩；新增花卉苗木面积1.1万亩；新建扩建了苏太猪育种中心、吉林梅花鹿、林地养鸡、水生花卉等一批特色种养殖基地。农业产业化经营步伐加快。7家市级以上农业龙头企业实现销售收入8.75亿元，利税0.5亿元，分别增长15.2%、15.4%。农产品标准化建设得到加强，全区现有苏州市无公害标准化示范基地5个，有5只农产品被国家食品办公室认定为绿色食品。万亩生态农业示范园区规划建设开始启动。新批农业外资项目8个，合同利用外资2162万美元，实际到帐1728万美元。完成水利投资3200万元。
　　2、投资、出口、消费快速拉动
　　投资高速增长。全年完成全社会固定资产投资100.8亿元，增长113.1%。其中：完成工业投资57.57亿元，增长98.6%；交通、绿化、电力、公用事业设施等基础设施投资28亿元，增长92.2%；服务业投资14.26亿元，增长138.4%；其它投资0.97亿元，增长60%。政府重点实事建设项目顺利完成，实现投资总额6.7亿元。
　　出口量质并举。预计全年完成出口2.02亿美元，增长33.6%；全区出口额占GDP的比率达到17.6%，比上年上升1.1个百分点。出口商品结构得到改善，机电产品出口增幅达到9.7%；出口市场进一步拓展，对外出口的国家和地区达到81个；出口品种丰富，出口商品种类达到46种。
　　消费市场活跃。社会消费品零售总额完成19.5亿元，增长30.7%，增幅为近年来的较高水平。消费结构逐步升级，汽车、旅游、住房、教育、信息服务、文化产品等已成为新的消费热点。个人消费信贷规模不断扩大，仅农业、建设两大银行年末个人消费贷款余额达到2.58亿元，增长56%。
　　3、工业化、城市化、信息化迅速推进
　　以相城经济开发区为龙头，工业化步伐明显加快。2003年底，全区在建的各类工业开发区，总启动面积达到80多平方公里。特别是相城经济开发区，一期11.7平方公里，仅用了两年时间，引进外资项目123个，注册外资5.6亿美元，到帐外资2亿美元；吸引内资项目104个，总投资额达到12.26亿元，一个崭新的现代工业制造业基地初具规模。2003年全区15个工业开发区，竣工标准厂房80万平方米，在建标准厂房120万平方米。全区工业实现的增加值占GDP的比重达到56.5%，比上年提高了3.9个百分点。
　　以建设绿色、生态、花园城市为目标，城市化进程不断加快。一是规划工作取得较大的进展。完成了相城区区域与北部地区整合规划，开展了片区规划的编制,初步完成了城区控制性详规及供水、供电、防洪、排污等专项规划，进一步强化了规划对城市发展的指导作用。二是城市基础设施建设成效显著。全区新增公路61.33公里，改建公路18.56公里，新增桥梁62座，“五纵五横两联”的骨干交通体系基本形成；新建了110KV徐庄变，完成了110KV黄桥变、220KV渭塘变等电力工程扩建和改建任务；相城区自来水工程已提前半年完成，累计完成一级管网铺设84公里、二级管网348公里、三级管网2800公里；新增绿化面积2.2万亩，新建成开放式公园8座；全区共拆迁房屋6870户、建筑面积193万平方米，其中：农户6466户、建筑面积154万平方米；建成安置房34万平方米，在建安置房20万平方米。三是中心城区初步形成。建成区面积由建区初的4.2平方公里扩展到12.7平方公里，区行政中心、体艺馆等城市标志性工程落成并投入运行，饭店、宾馆和公交等服务设施日趋完善，城市气息日益浓厚。
　　以打造“数字相城”为目标，信息化建设扎实推进。相城电子政务网正在加快建设，顺利完成了区中心机房的建设，“苏州相城”政府门户网站框架已经建成，网上公文流转系统年内实现了试运行。企业信息化建设迈出新步伐，据统计全区 22家产值超亿元的工业企业已有60%建成局域网或内联网。社会公共服务领域信息化逐步展开，公安管理网络系统、工商管理网络系统、医疗保险费管理系统、教育信息网、农村经济信息网等已覆盖全区各镇，全社会信息化程度有了较大提高。
　　4、改革、开放、创新取得新突破
　　改革攻坚取得新成果。企业改制工作向纵深推进，全面完成了15家区属企业、11家粮管所和交通系统3家装卸站的改制任务；蠡口热电厂和基层供销社（集体商业）、水产站、食品站已基本完成改制。农村养老保险顺利试行，参保人数已达13.8万人，占全区农村居民总人数的50.8%；农村大病风险医疗制度得到全面实施，行政村覆盖率达100%，农村人口覆盖率达95.9%；农村土地股份合作制、社区股份合作制改革有了新的进展。
　　对外对内开放水平进一步提高。我区坚持内外资并举的发展战略，在扩大对外招商的同时，大力扶持民营经济的发展，认真贯彻落实了市政府《推荐一个买球app：进一步扩大对内开放若干政策的意见》和区委《推荐一个买球app：加快发展私营个体经济的若干政策的意见》，全区出现了内资外资双轮齐动，快速发展的态势。全区引进外资项目191只，增资项目46只，注册外资8.38亿美元，增长46.5 %；到帐外资4亿美元，增长85.2 %。引进大项目多是2003年利用外资的明显特点。共引进注册资本1000万美元以上的项目70只，占项目总数的37 %，为上年的1.3倍。全区新注册私营企业1232户，注册资本23.45亿元；新注册个体工商户7356户，注册资本1.97亿元。到2003年底，全区私营企业总数达4209户，累计注册资本52.05亿元；个体工商户14862户，累计注册资本4.4亿元；从业人员分别达6.63万人、3.15万人。私营个体经济实现工业总产值178.37亿元，增长25.1%，占全区工业总产值的74.5%；实现税收4.46亿元，增长50.3%，占全区税收总额的42.6%。
　　创新能力明显增强。一是科技创新。全区新增高新技术企业5家，其中国家级1家，省级4家；新增省级高新技术产品25只；新增国家级产业化科技计划项目7项、省级产业化科技计划项目10项；新增授权专利311件，增长26%，并成为江苏省知识产权试点区（县）。二是融资创新。江南高纤股份有限公司，通过两年多的不懈努力，其3000万A股在沪交所成功上市，成为我区第一家上市公司，企业融资创新、资本运作能力得到充分体现。
　　5、财政、金融、居民收入显著增长
　　财政收入跃上新台阶。全年全口径财政收入11.66亿元，增长55.2%。全口径财政收入占GDP的比率达12.3 %，较上年提高2.4个百分点。
　　金融机构存贷款快速增长。年末，金融机构各类存款余额达到106.48亿元、各类贷款余额达到70.86亿元，分别增长46.3%、95.5%。
　　城乡人民生活水平继续提高。农民人均纯收入6544元，增长7%；城镇居民人均可支配收入9448元，增长14%。城乡居民储蓄存款余额达64.26亿元，增长35.8%。城乡居民生活质量进一步改善，全区城镇居民人均消费支出5827元，增长12%。
　　6、文教、卫生、环保等各项事业稳步提升
　　教育事业稳步发展。全年共投入学校建设资金近2亿元，新建中学、小学和中心幼儿园各1所，改建、扩建中小学6所；完成村校撤并8所；全区小学、初中入学率均达到100%，初中毕业生升学率达到96.4%，高中毕业率、升学率分别达到100%、87%；黄埭中学、陆慕高级中学通过了省三星级学校的转评，黄埭二中通过了省级示范初中验收。文化体育事业长足进步。相城体艺馆落成，为文化体育事业发展创造了硬件环境；以“迎国庆、展成果”为主线，组织了广场文艺演出、焰火晚会和“朝霞映在阳澄湖上”专题文艺晚会等，丰富了群众的文化生活；开展了形式多样的全民健身活动，掀起了城乡全民健身的高潮。卫生事业有了新进展。区人民医院主体工程已经完成，新建成社区卫生服务站15个，大力开展了以农村“三清”为重点的爱国卫生运动，重大疾病预防控制工作得到加强，采取了坚决果断的措施，非典防治工作取得阶段性胜利。计划生育工作得到加强。人口自然增长率－1.5‰，出生率6.09‰，计划生育率99.95%。千方百计做好就业和再就业工作。共免费举办劳动力招聘会和下岗失业人员招聘专场37期，全年共采集和提供就业岗位7244个，为371名下岗失业人员通过劳动力招聘市场实现了再就业。全区人才交流、帮扶弱势人群等工作也取得了明显成效。社会保障体系进一步健全。全区养老保险参保职工达32000人，净增6150人；参加医保职工达24800人；全区低保发放人数2574人，增长55%。加大了环境综合治理力度。全区新增日处理污水能力1.2万吨，对离阳澄湖5公里范围内的畜禽养殖场实施了迁移和关闭，依法关闭各类污染企业61家，查纠各类环境违法行为93起。
　　在我区经济和社会发展取得良好业绩的同时也存在一些值得重视的问题：由于受非典等不利因素的影响，全年完成的到帐外资与年初确定的目标存在一定的脱幅；学校、医院等公共服务设施和商业服务设施还满足不了人民日益增长的需求，人居环境还需大力改善；污染治理和生态建设任务艰巨；城镇就业和社会保障压力仍然较大，农民收入增长缓慢；国家土地、金融、出口退税等政策调整和能源供应紧缺等制约因素，对我区经济的快速发展将产生一定的影响等。对于这些问题和困难，我们必须认真研究，通过改革创新在实践中不断探索解决的途径和办法。

　　二、 二○○四年的主要预期目标

　　建议2004年我区国民经济和社会发展计划指标如下：国内生产总值119亿元，增长25%；确保实现地方财政一般预算收入同口径比增长47%，力争增长50%；第三产业增加值46.4亿元，增长25%，占国内生产总值的39%；全社会固定资产投资130亿元，增长30%；工业总产值310亿元，增长30%，工业产品销售收入287.7亿元，增长34%，工业利税总额24.5亿元，增长40%；注册外资10亿美元，增长20%，力争增长25%；到帐外资6亿美元，增长50%；进出口总额5亿美元，增长25%，其中：出口总额2.5亿美元，增长23.8%；社会消费品零售总额22亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%。

　　三、 实现预期目标的工作建议

　　（一）积极推进以产业结构为重点的经济结构调整，努力增强产业竞争力
　　坚持走新型工业化发展道路，促进工业向科技型、规模型方向发展。进一步加大技改投入，促进工业的升级换代，提升产品的科技含量，全年工业技改投入增长20 %以上。大力发展电子信息设备制造业、新型材料工业、生物医药及精细化工三大新兴产业。加快培育汽车零部件、新材料、电子信息、光机电一体化、生物医药等五大高新技术产业群，使高新技术产业占全区工业的比重有明显提高。加快实施大集团培育计划，培育销售收入超5亿元的企业5家，超1亿元的企业30家，使全区工业规模有较大的提高，规模以上工业总产值增长30%以上，实现利税增长35%。进一步搞活面广量大的中小企业，培育一批单打冠军，从政策、资金、技术等方面扶持和促进中小企业的发展。
　　大力发展服务业，提高服务业经济贡献率。继续抓好市场建设，加快国际服装城的建设；相城商业街二期、采莲商业广场要尽快建成并投入运行；通过积极的招商引资，加快引进大型连锁超市，使全区购物环境有一个大的转变。加快饭店、宾馆服务业的发展，现有的企业要提升服务质量，打好品牌，形成特色，同时要再建一批具有较高水准的饭店、宾馆等服务设施，使我区的消费娱乐环境更加优化。大力发展房地产业，加快建成一批风格独特、环境优美的居民住宅小区，大力营造良好的人居环境。高起点发展信息服务业，进一步实施住宅电子网络的宽带改造和到户工程，尽快建成全区的信息服务平台、电子商务平台和电子政务平台等。加快发展现代物流业，在城市规划、用地规划上对物流业要有一个适度合理的布局，以适应未来经济发展对物流业的需求，大力引进现代物流企业，使我区物流业的发展有明显突破。
　　面向市场、面向城市、依靠科技，加快农业经济结构的调整步伐。进一步调整、提高、壮大特种水产、畜牧、蔬菜、花卉苗木等四大主导产业，抓好基地建设，培育农业龙头企业，带动农民增收，促进产业发展；大力发展生态农业、设施农业、加工农业、创汇农业和休闲观光农业，实现从传统的城郊型农业向以增收富民为核心的都市型农业转变。推进农业标准化建设，强化绿色、品牌意识，提高产品质量，增强竞争能力；加快生态农业示范园区建设，大力推进现代农业的发展；加强全区水利系统规划，实施好重点水利工程，完成农村水利工程投资7000万元。
　　（二）大力发展以载体建设为重点的园区经济，努力增强经济支撑力
　　打好园区品牌，聚力构建制造业高地。对外着力打好相城经济开发区的品牌，在规划的指导下，对镇级开发区适度整合，形成规划统一、功能明确、设施共建、资源共享、招商协调、结算分开的新格局。着力发挥各镇的招商积极性和区位优势，扩大工业开发的规模、提高效率和质量。抢抓机遇，加大园区基础设施建设力度，今年要重点实施好相城经济开发区潘阳工业园、太平工业园和望亭、东桥、渭塘、北桥、湘城镇的园区建设，高起点规划，超前投入，加快形成比较完善的基础设施，吸引投资者进区。与此同时切实改善政府服务，努力提高办事效率，严格控制各类检查和收费，使各类园区真正成为“成本洼地”、“服务高地”和“创业福地”。
　　创新招商理念，提升工作水准。继续发挥政府的主导作用，切实办好赴外项目推介、招商等活动，形成浓厚的招商氛围。要广泛采用委托招商、中介招商和网上招商等方式，加强与驻外机构、国内外行业协会的联系和合作，促进招商引资社会化。大力培养和引进一批懂外语、懂专业、熟悉产业情况和谈判艺术的复合型人才，根据不同项目的特点和文化背景，探索个性化、全程化服务，实现招商引资专业化。
　　继续发展外向型经济，提高利用外资质量。重点引进企业规模大，产品科技含量高，对经济社会贡献大的外资企业。对前年谈妥的外资项目要讲求实效，狠抓外资到位和开工投产，提高项目的成功率，提高利用外资的效率和质量，并从工作措施、目标考核等方面加以保障。在加强工业利用外资的同时，还要拓宽领域，加快城市建设、服务业和农业利用外资的步伐，把我区利用外资提高到新的水平。
　　放手发展民营经济，大力吸引内资投入。完全放开民间投资准入领域，制定相关政策，鼓励投向政府性投资项目；鼓励民企扩大技改力度，提升装备水平，提高产品档次，增强竞争能力；鼓励民企与外资企业、国内大企业大集团的经营合作，扩大合作领域，提升经营管理水平；鼓励发展集群产业，促进产业的合理布局，逐步形成具有鲜明特色、配套齐全的产业集群，扩大产品市场份额；鼓励民企与高校、科研单位联办研发机构，开发新品，创立名牌，树立形象。扎扎实实抓好对内资项目的招商工作，有目的、有组织地到大集团、上市公司密集地区，到民营经济实力强、资本活跃地区，到商务成本较高、环境较差而民企集中地区，到受城市规划影响二产集中外迁的地区，开展招商活动，要以引进外资一样的力度，强化对内资企业的服务，制定相应的优惠政策，使内资企业引得进、留得住，真正成为建设新相城的生力军。2004年新增私营企业1200家，新增注册资本25亿元，新增个体工商户5000户。
　　（三）继续加快以最佳投资和人居环境为重点的环境建设，努力增强环境吸引力
　　打造优良的政务环境。进一步完善行政服务中心机制，全面实行一个机构管理、一站式审批、一条龙服务、一个口子收费，加快网上行政审批系统建设，逐步达到与网上办事的互动。规范行政机关人员依法行政的行为，围绕建立服务型政府的目标，以服务经济，服务基层，服务百姓为宗旨，加大教育和管理力度，进一步提高行政效率，建立开放透明的政策环境和高效规范的服务环境。
　　形成秩序良好的社会环境。继续整顿规范市场经济秩序，加强执法检查，切实保护消费者、投资者的合法权益，维护统一开放，竞争有序的市场经济新秩序。加快诚信建设，进一步提升企业信用，推进企业诚信经营，逐步建立企业信用信息体系。加大对失信违法行为和失信者的制裁力度，全面提升企业的社会诚信形象。加强治安管理，抓好安全生产，打造平安相城。
　　建设便捷的交通环境。今年重点实施永丰路、太东路、齐门北大街、日益路等道路建设，新增交通道路125公里。在道路的规划建设中要有超前意识，对新建的主要交通道口设置立交；对停车场、公交停车等静态交通问题也要超前作出规划，使全区的交通环境有更大的改观。
　　创造优美的人居环境。加快绿相城的建设进程，对城市出入口和沿湖、沿河、沿路的绿化要加快建设，新建公园10座，新增绿地3万亩，做亮城市形象。加快水相城的建设，充分发挥相城区的水资源优势，加强水系的保护，做好河道的清淤、清洁，高水准地实施好盛泽湖、丽水长滩等水环境综合治理，使水面景观成为相城的一大特色。加强生态环境保护和综合整治，严格执行建设项目环保前置审批制度，加大环保执法力度，对各类环境违法、违规行为决不手软。加强城市管理执法力度，使城市秩序井然有条。
　　（四）全面推进以富民强区和科技教育为重点的社会发展，努力增强社会经济活力
　　深入实施科教兴区战略。大力推进科技创新，为新型工业化提供技术支撑。组织实施好国家、省级科技项目，新增市级以上高新技术企业5家、高新技术产品15只。开展社会化科普教育，提高全民科技素质。教育要重点建设好城区配套中学及幼儿园，同时充分挖掘社会办学资源，吸引和鼓励外资、民资投向非义务教育及教育服务产业。初中毕业生升学率达到95%以上。
　　加快各项社会事业建设。文体建设要引入市场机制，重点发展培训业、演出业和传统娱乐业，开发和培育竞赛表演市场、大众健身娱乐市场，大力营造相城区浓厚的文化、体育氛围。积极推进卫生事业发展，建立区镇二级疾控体系，重点建设区预防保健中心，完善区、镇、村（社区）三级卫生服务和农村初保体系，重点建设中心镇卫生院，渭塘中心卫生院年内建成。高度重视就业和社会保障工作，加强就业指导与培训，实施就业援助，扎实做好就业再就业工作；扩大社会保险覆盖范围，大力提高养老、失业、医疗、工伤、生育“五险”覆盖面，建立健全农村居民最低生活保障制度，积极稳妥地推行农村社会养老保险和合作医疗保险。继续广泛发动群众，多渠道、多形式对社会弱势群体实施社会援助。坚持不懈开展计划生育工作，落实综合治理措施，切实抓好外来流动人口的计划生育工作，稳定低生育水平。全区人口出生率控制在7‰，计划生育率99.5%以上，自然增长率为负增长。
　　进一步推进改革。深化企业改制工作，巩固改制成果，完善法人治理结构，转活经营机制，加强改制后的资产管理运作，确保国有集体资产保值增值。全面开展事业单位改革工作。进一步加快农村土地股份合作制、社区股份合作制和农村专业合作经济组织等农村“三大合作”改革。在切实解决城镇居民和农村富余劳动力就业再就业的同时，积极引导投资，通过股权、房产租赁等渠道，增加收入，加快城乡居民奔向高水平小康社会的步伐。
　　各位代表，认真做好今年的各项工作，对于保持我区经济和社会发展的良好势头，实现高水平小康的目标，完成率先基本实现现代化的光荣任务，有着非常重要的意义。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委的坚强领导下，按照“发展攀新高、建设展新姿、环境亮新貌、服务创新优”的要求，齐心协力，奋力开拓，为全面完成今年全区国民经济和社会发展的各项目标和任务，再创相城新辉煌而努力奋斗！