推荐一个买球app：相城区二○○五年国民经济和社会发展计划执行情况和二○○六年
　　国民经济和社会发展计划草案的报告
　　——2006年1月22日在区一届人大六次会议上
　　区发展和改革局局长  严德林

　　各位代表：
　　我受区人民政府委托，向大会报告我区二○○五年国民经济和社会发展计划执行情况和二○○六年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2005年计划执行情况
　　2005年是“十五”计划的结题之年，也是率先全面建成小康社会的决胜之年，全区上下在区委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和区委一届九次扩大会议精神，按照“四创新、四提升”的工作要求，攻坚克难，开拓奋进，全区经济保持快速健康协调发展，各项社会事业取得显著成效，区一届人大五次会议确定的国民经济和社会发展的各项年度任务基本完成，“两个率先”的第一个目标和“十五”计划确定的五年发展目标基本实现。
　　（一）主要指标完成情况
　　1、地区生产总值165.06亿元，增长28.8%，完成年计划的115.4%；“十五”期间地区生产总值年均增长24.6%，高出“十五”计划目标4.6个百分点；人均地区生产总值47754元，基本达到小康要求。
　　2、第三产业增加值66.99亿元，增长34.4%，完成年计划的115.5%；占地区生产总值的比重达40.6%，完成年计划的100%，高出“十五”计划目标0.6个百分点。
　　3、地方财政一般预算收入11.33亿元，增长52.3%，完成年预算的108.8%；“十五”期间平均增幅41.3%，高出地区生产总值年均增幅16.7个百分点。
　　4、全社会固定资产投资130.06亿元，增长16%，完成年计划的100%；“十五”期间全社会固定资产投资累计达到411亿元，是“十五”计划目标的2.7倍。
　　5、工业总产值380.49亿元，增长26.7%；产品销售收入356.06亿元，增长27.1%；工业利税34.33亿元，增长40%，分别完成年计划的105.6%、101.7%和111.6%。
　　6、社会消费品零售总额33.4亿元，增长31.3%，完成年计划的109.4%。
　　7、注册外资10.11亿美元，增长23.8%；实际利用外资6.47亿美元，增长15%，分别完成年计划的101.1%和107.8%。
　　8、进出口总额13.06亿美元，增长56.3%，完成年计划的130.3%；其中，出口总额7.12亿美元，增长62.6%，完成年计划的135.5%。
　　9、城镇居民人均可支配收入增长15.7%，农民人均纯收入增长11.1%，分别完成年计划的100.6%和101%。
　　（二）经济社会发展的主要特点
　　1、经济持续快速增长，产业结构不断优化
　　农业经济稳步增长。全区三麦播种面积2.4万亩，亩产260公斤，分别增长7.7%和16.4%；油菜播种面积2.4万亩，亩产117公斤，分别增长17.9%和7.9%；水稻播种面积达到8.1万亩，亩产496.2公斤，与上年大致持平。农业产业化经营成效显著，9家市级以上农业龙头企业实现销售收入12.78亿元，比上年增长11.7%。农产品标准化建设得到加强，新增绿色食品基地2个、有机食品基地1个。农业招商引资取得新突破，新增“三资”农业项目15个，注册外资7285万美元，增长36%；实际到账外资2083万美元，增长51.5%。新增农业内资项目8个，项目
　　总投资1.09亿元。完成水利建设投资7047万元。
　　工业经济高速增长。实现工业总产值380.49亿元、产品销售收入356.06亿元、利税34.33亿元，分别增长26.7%、27.1%和40%；其中规模以上工业企业总产值221.2亿元、产品销售收入220.56亿元、利税15.58亿元，分别占全区总量的58.1%、61.9%和45.4%。企业规模有所扩大，产品销售收入超亿元的企业比上年增加20家，总数达到45家。新型工业化步伐加快，特种化纤、电子信息、光电一体等现代制造业不断发展壮大，江南高纤、住电装、阳立电子等一批龙头企业发展态势良好。自主创新能力不断增强，新增国家高新技术企业1家，国家级高科技项目13项，省级科技项目38项，市级项目19项，申请专利567项，通过了江苏省知识产权示范区省级验收，苏州市汽车零部件基地通过国家火炬计划专家评审验收。
　　服务业强势增长。实现服务业增加值66.99亿元，增长34.4%，占地区生产总值的40.6%，比上年增加1.7个百分点。商贸载体建设步伐加快，建成了中国珍珠（宝石）城一期、苏州花木城、相城商业街、欧风新天地和采莲商业广场等一批重点商贸业项目，国际服装城、中翔商贸城等大型项目正在快速推进。宾馆餐饮业和休闲娱乐业发展较快，春申湖大酒店、渭塘酒家生态店、珍珠湖大酒店、生态园垂钓俱乐部等一批特色项目相继开业，形成了新的亮点。物流业运行良好，全区已注册的运输、仓储等各类物流企业达55家，新建华风、路得国际、迅尔达等重点物流项目3个，完成总投资3亿元。服务业招商引资成效显著，新批服务业企业400家，注册资本6.03亿元，增长25.9%；新批服务业外资项目15个，注册外资7517万美元，实际利用外资1520万美元。
　　2、开放工作成效显著，各项改革继续深化
　　对外开放取得新进展。新批外资项目176个，新增注册外资10.11亿美元，增长23.8%；实际到帐外资（老口径）6.47亿美元，增长15%。进出口贸易活跃，完成自营进出口总额13.06亿美元，其中出口7.12亿美元，分别增长56.3%和62.6%。
　　对内开放活力增强。引进各类内资项目95个，新增注册资金9.89亿元、实际到帐资金19.1亿元，分别增长125.3%和49.7%。民营经济规模不断扩大。全区新增私营企业1218家，新增注册资金17.9亿元；新增个体工商户5954户，新增注册资金0.9亿元。民营经济对全区经济的贡献份额不断上升，全年完成工业总产值285亿元，占全区工业总产值的74.9%；两税入库6.23亿元，增长42.5%，占全区入库两税的51.5%；地方各税入库3.64亿元，增长
　　69.7%，占全区入库地税的50.9%。
　　各项改革继续深化。行政审批制度改革不断深化，行政服务效能进一步提高。投资体制改革积极实施，顺利完成了企业投资项目从审批制到核准制和备案制的改革。事业单位改革全面启动，193家事业单位的5043名人员全部实行了聘任制。农村“三大合作”改革稳步推进，19个行政村完成了社区股份合作制改造。江南高纤股份有限公司实施了股份分置改革。
　　3、固定资产投资较快增长，经济发展后劲进一步增强
　　全年完成全社会固定资产投资130.06亿元，增长16%。投资结构进一步改善。从产业看，第三产业投资达到60.3亿元，增长14%，占全社会固定资产投资的46.4%；第二产业完成投资69.2亿元，增长22.2%，其中工业投资达到68.2亿元，占全社会投资的52.4%，并重点投向电子信息、新材料、汽车零部件等产业，改善了工业内部结构，提升了全区工业的总体科技含量。从经济类型看，个私经济和外商投资增势强劲，分别增长27.7%和20.6%，共占到全社会固定资产投资的68.3%。政府十项实事工程和十七项重点工程顺利推进，完成投资15.1亿元。
　　4、财政保持快速增长，金融继续平稳运行
　　实现全口径财政收入23.95亿元，增长41.4%；地方
　　财政一般预算收入11.33亿元，增长52.3%，对地方经济发展的支撑能力不断增强。完成“两税”收入12.08亿元，增长28.6%；地方工商税收入8.4亿元，增长61.6%。年末金融机构存款余额149.1亿元，增长21.8%；贷款余额123.5亿元，增长21.3%；居民储蓄存款88.7亿元，增长17.5%。
　　5、和谐社会建设加快，社会事业全面进步
　　人民生活进一步提高。在岗职工平均工资30740元，城镇居民人均可支配收入16039元，农村居民人均纯收入8115元，分别增长18%、15.7%和11.1%。城乡人均储蓄25653元，恩格尔系数降到0.382，人民生活基本富裕；就业再就业工作取得进展，提供就业岗位36213个，年末城镇登记失业率为3.71%；社会保障覆盖面继续扩大，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五险联动体系初步建立，城镇职工基本养老保险、医疗保险和失业保险参保人数分别达到5.63万人、4.24万人和2.69万人，比上年分别增长15.5%、6.5%和23.8%；农村社会养老保险得到巩固，农保覆盖人数达25.99万人，覆盖率为91.9%，6万多位老年农民按月享受农保待遇，享受率为97%。农村合作医疗保险实现行政村全覆盖，参保率达91.1%；认真落实城乡居民最低生活保障制度，深入开展“八大工程”和“四百工程”，发放慈善救助金69万元；教育事业稳步推进，小学毕业率、巩固率和普及率均达到100%，初中升学率为97.57%，高中升学率达88.52%，本科录取率达39.12%，高等教育毛入学率达到50.20%。学校建设不断加强，黄埭中学等4所学校实行区直属管理，陆慕高中通过江苏省四星级高中评估验收；文化体育事业加快发展，开展了“激情相城”、“水相城绿相城”等大型文化活动，御窑、孙武墓、沈周墓等历史文化遗存的保护得到加强，新建了游泳馆等文体设施，新增全民健身点14个；公共卫生体系不断完善，新建成了31家社区卫生服务站，卫生服务健全率达到94.9%；社区建设力度加大，22个社区参加创建省级示范社区活动；高度重视人口与计划生育工作，户籍人口计划生育率为99.96%，出生率为6.95‰，人口自然增长率为－0.12‰；城市管理得到加强，初步形成“两级政府、三级管理”的全区“大城管”格局，城区亮化美化工作得到加强；生态环境进一步优化，新增各类绿地1.26万亩。加强了污水和大气污染的治理力度，关闭了10家治理不到位、污染严重超标的企业，加强了污水处理厂的建设和管理，城区全面实施了生活污水截流，完成了蠡口热电厂和望亭电厂11号机组脱硫工程。全区环境质量不断提高，环境质量综合指数达到83.5。
　　2005年，面对国家宏观调控的新形势，全区国民经济
　　和社会事业保持了良好的发展态势，但在发展过程中仍然存在着一些问题和矛盾，主要是：规模型企业不够多，产业结构层次不够优，企业自主创新能力不够强，空间开发集约程度不够高，产业布局不够合理，服务业发展相对滞后，尤其是现代服务业发展不够快，经济增长方式有待进一步转变；人才、土地等要素的约束影响较大，生态环境保护问题仍较严峻；群众的富裕程度与经济发展水平不相适应；社会事业的一些领域发展有所滞后，影响社会稳定的因素依然存在。这些问题与矛盾制约着经济社会的进一步良性发展，要着力予以解决。
　　二、2006年主要预期目标
　　根据区委对2006年经济社会发展的总体要求，通过衔接“十一五”规划纲要，建议2006年国民经济和社会发展的主要预期目标如下：
　　——地区生产总值190亿元，增长15%；
　　——第三产业增加值80亿元，增长19%，占地区生产总值的比重为42%；
　　——地方财政一般预算收入增长25%；
　　——全社会固定资产投资110亿元；
　　——注册外资8亿美元，实际利用外资（新口径）2.5
　　亿美元；
　　——进出口总额16亿美元，其中出口9.5亿美元；
　　——社会消费品零售总额增长25%；
　　——城镇居民人均可支配和农民人均纯收入分别增长10%以上；
　　——单位GDP综合能耗下降5%；
　　——新增劳动就业岗位8000个。
　　三、2006年经济社会发展的主要措施建议
　　（一）加快新农村建设，促进城乡协调发展
　　做好新农村发展规划和建设。加快编制农村镇村布局规划，引导农村工业向规划区集中、农民向社区集中、农田向种养大户和生产基地集中。加大农村水利、交通等基础设施建设，大力发展农村公共事业，完善农村教育设施，加强农村基层文化建设，健全农村社区卫生服务体系，保护农村居民点的生态环境和人文环境。继续实施农村十项
　　实事，加强农村环境综合整治，改善农村整体面貌。
　　大力发展现代农业。在稳定发展粮食生产的前提下，大力发展蔬菜瓜果、畜禽、水产、花卉苗木等面向城市的都市农业。进一步加快农产品的标准化建设，提高农业生产技术和农产品的质量。进一步发展和壮大农业龙头企业，推广“基地+协会+企业”的订单农业生产模式，不断提高农业产业化经营水平。依托生态农业示范园、珍珠（宝石）城，加快推进休闲观光旅游农业的开发。
　　着力构建农民增收长效机制。继续落实减轻农民负担的各项政策措施，促进农民直接受益。根据依法、自愿、有偿原则，开展农村集体建设用地使用权流转试点，大力推进农村社区股份合作制、农村承包土地股份合作制和农村专业合作经济组织三大改革，力争年内新增社区股份合作社20家，增加农民的资产性收入。
　　（二）增强自主创新能力，促进新型工业化的发展
　　推进科研成果转化。落实各项科技优惠政策，扶持企业设立和办好研发中心，重点建设汽车零部件产业基地。加快建设以两个科技创业园为核心的区域孵化体系，形成全区科技创新的新平台。深化产学研合作，加大研发力度，实现关键技术和工艺创新的突破。建立健全多元化投入机制，引导企业增加研发投入，设立地方科技型中小企业技术创新基金和科技成果转化资金。做好人才培养和引进工作，建立健全激励机制，营造有利于各类人才创新创业的良好环境。
　　提升制造业水平。加快改造传统产业，加强落后产品、
　　工艺和技术的淘汰工作，促进高新技术和先进适用技术在纺织服装和轻工食品等产业中的应用。大力培育壮大化纤制造、金属制品、工艺品、塑料制造品等优势产业。加大培育扶持新兴产业，尤其是新材料、新能源等高技术、高附加值产业项目，为全区工业经济后续健康发展积蓄充沛动能。加快规模型企业的培育，力争建设一批主业突出、核心竞争力强的大企业大集团，引导制造业向规模化、集约化、专业化发展，新增工业销售额超10亿元的企业2家。全区实现工业总产值500亿元，产品销售收入470亿元，工业利税46亿元。
　　（三）突出发展重点，促进服务业跨越发展
　　营造服务业发展环境。编制好全区服务业发展规划，确定服务业发展的产业导向和空间布局。制定实施扶持服务业发展的优惠政策，加强对一批有示范带动作用和制造业配套急需的服务业项目的资金引导，促进服务业的快速发展。
　　继续发展壮大商贸业。以中心商贸区的建设为重点，抓紧推进国际服装城、相城商业街、欧风新天地、吉事达商业广场等一批新兴商贸项目的建设和开业；整合资源，提升蠡口国际家具城、中翔商贸城、中国珍珠（宝石）城等市场的层次，不断聚集人气和商气。鼓励发展社区超市、
　　适度发展大型购物中心，大力改善中心城区的消费环境。
　　大力发展生产性服务业。根据我区工业集聚区和交通干道的分布，在北桥、东桥、黄桥规划建设物流园区，积极引进国内外知名的第三方物流企业，为制造业发展提供高效廉价的物流服务。积极发展信息服务业，推动信息化在制造业中应用，形成信息化与工业化良性互动的局面。
　　开拓发展生态休闲旅游业。加快盛泽湖休闲度假区、生态农业示范园区的开发建设，对阳澄湖的旅游业进行规划，适度发展具有水乡、农家特色的旅游业。做好历史文化遗存的保护和开发，大力培育具有水文化、吴文化特色的旅游载体。
　　（四）加强招商引资，促进对内对外开放
　　提高外资利用质量。加大对欧美日韩等国家和地区的招商力度，实现外资来源的多元化。着力引进科技含量高、土地需求少、符合国家环保要求、对地方经济贡献大的项目，注重引进国际、国内大型企业，大力提升产业竞争力。强化服务业的招商引资工作，积极鼓励外商发展物流、研发、信息等产业，通过招商引资提升我区服务业的发展水平。抓好招商签约项目的资金到账和开工建设，鼓励现有外资企业增资扩股，支持民营企业和外企合资合作。
　　加大开发区载体建设。高标准建设相城经济开发区和
　　潘阳工业园，提高规划水平，完善载体功能，加大基础设施投入力度，做到亮化、绿化、信息化的同步，着重构建高水平的产业聚集平台，使同类产品上下游产业链集聚，
　　推进开发区从形态开发向功能开发转变。
　　（五）营造发展环境，促进经济持续稳定发展
　　完善交通网络。实施好人民路和广济路北延工程，加快与苏州市区的融合。建设太阳路复线、金澄路、湘陆路和永峰路等区内道路，加快齐门北大街改造，完成孙埂路、日益路、采莲路北延、铁西路和古巷路的续建工程，进一步完善城区道路。加快港口建设，完成元和港一期工程。健全公交网络，配合相城汽车换乘中心的建设，增设和调整公交线路，增加公交班次，规划建设公交场站和候车亭等配套设施。
　　加快信息化进程。切实加强电子政务建设，镇（开发区）、街道全面实施电子公文的单轨制流转，推进电子政务和无纸化办公；开发建设视频会议系统；对“苏州相城”门户网站进行改版，研究开发应用性强、企业关心、老百姓关注的栏目。建立企业信息数据库、人口信息数据库，加强社区信息化建设，进一步发挥信息在经济和社会生活中的作用。
　　加大城市管理力度。完善城市管理制度，加强城管执
　　法队伍建设。创新城市管理方式，进一步完善管理网络，下移城市管理工作重心，综合运用行政、法律、市场、技术等多种手段，推进城市管理现代化。
　　进一步深化各项改革。规范行政许可和其他行政性审批行为，推广行政审批事项的网上申报。积极拓展政务公开渠道，逐步建立和完善政府发言人制度、听证会制度和重大决策前的专家论证、群众评议制度。继续推进财政管理体制改革，健全公共财政管理体制。规范政府投资行为，健全政府投资决策机制和投资行为，对非经营性政府投资项目全面推行“代建制”，对经营性政府投资项目着手制定项目法人招标制。建立信用诚信体系，加强企业信用评估。建立和完善融资担保机制，发展投资公司、企业互助协会或俱乐部、担保公司等，为中小企业信贷创造条件。鼓励和引导企业到资本市场直接融资。
　　（六）坚持以人为本，促进社会和谐发展
　　加强就业再就业工作。全面落实各项扶持就业政策，大力提倡灵活就业、自谋职业，积极鼓励自主创业。继续实施“4048”工程，解决好农村失地农民的就业和失业人员实现再就业。巩固完善社会保障体系，以养老扩面推进五险联动，扩大社会保险覆盖面。做好农村养老保险扩面覆盖，建立适合于失地农民特点的就业和基本生活保障制度。确保教育的优先发展，积极推进素质教育，继续加快教育布局调整和优质学校创建步伐。加大文化设施投入力度，做好特色文化创建工作，加快发展文化事业和文化产业。加大全民健身设施建设和管理力度，健全区、镇和社区（村）三级健身活动组织网络，办好第三届全国体育大会健美项目比赛。大力发展社区卫生服务，强化公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高突发性公共卫生事件应急能力。加强人口与计划生育工作，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，重视老龄工作。加强政法综治工作，巩固“平安相城”创建成果，积极启动“五五”普法，继续推进依法治区，提高社会法治化水平。高质量高标准搞好重点工程绿化建设和农村绿化实事工程，加强太湖、阳澄湖饮用水源地水质保护。实施总量控制，抓好印染、化工、电镀等重点行业的污染防治。大力推进“城区禁煤、主线内控煤”工作，加大对固体废弃物的整治力度，妥善处理生活垃圾和危险废物，提高污染防治水平。加强国土资源的管理，提高土地资源的
　　节约利用水平。
　　各位代表，今年是“十一五”规划开启之年，也是发展任务更重、要求更高的一年。我们要在区委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，确保完成各项目标任务，为推进富民强区、基本实现现代化而努力奋斗!