推荐一个买球app：批转相城区旅游业发展
“十二五”规划的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），开发区、度假区管委会，区生态农业示范园区管委会，区政府各办、局，各直属事业单位（公司），各垂直管理部门：
《相城区旅游业发展“十二五”规划》已经区政府第24次常务会议讨论通过，现批转给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年十一月二十四日

相城区旅游业发展“十二五”规划

第一章 “十一五”发展回顾

“十一五”期间，相城旅游紧紧围绕全区大局谋发展，加快实现自我突破，发展环境不断优化，旅游格局初步形成，品牌形象基本确立，旅游服务得到改善，实现了旅游经济健康稳步发展，为“十二五”期间实现跨越发展打下了基础。
一、主要成就
（一）旅游发展破题起步
“十一五”期间，相城旅游发展围绕实现“破题”做文章，经过全区上下努力，取得了初步的成效。2010年，全区接待游客人数突破250万，年均增长18%；旅游业总收入突破37亿元，年均增长20%。截止2010年底，全区拥有国家3A级旅游景区3家、旅行社2家、全国农业旅游示范点、省级四星级乡村旅游区（点）、省级自驾游基地各1个、四星级饭店2家、二星级饭店1家、三星级及以上农家乐饭店17家，形成了阳澄湖莲花岛、苏州中国花卉植物园、荷塘月色湿地公园、渭塘中国珍珠宝石城等一批具有一定市场影响力的旅游产品。
（二）发展环境不断优化 
区委、区政府高度重视旅游业发展，不断优化全区旅游发展环境。2007年单独建制成立了相城区旅游局，2010年机构改革，旅游局由区政府事业单位调整为政府组成部门；2008年成立了由区政府区长挂帅的区旅游工作委员会，出台了《推荐一个买球app：鼓励旅游业发展的政策意见》；2009年成立阳澄湖生态休闲旅游度假区，启动了东部环阳澄湖旅游开发建设；全区还先后成立了望亭现代农业发展公司、阳澄湖绿洲生态旅游发展公司、苏州中国花卉植物园有限公司、阳澄湖旅游发展公司、阳澄湖生态休闲旅游公司和相融旅游开发公司等一批旅游公司。
（三）发展格局初露端倪
“十一五”期间，基本形成了东部环阳澄湖、西部沿太湖、南部中心商贸城、北部漕湖、中部主题花园的旅游发展格局，同时，加大了旅游项目建设力度，“十一五”期间，全区完成旅游项目投资达59亿元，重点开发建设了三角嘴杜鹃湿地公园、盛泽湖月季公园、葫芦岛芙蓉园、苏州珠宝国际交易中心、阳澄湖现代农业产业园、阳澄湖维景国际度假酒店等项目，推出了“四季看花休闲游”、“阳澄湖大闸蟹美食游”、“渭塘珠宝购物游”、“现代乡村生态游”等一批旅游产品。
（四）品牌形象基本确立
通过城市形象宣传和产品线路营销相结合、业内推介和公众推介相结合、走出去和请进来相结合的“三结合”营销策略，塑造了“苏州相城，休闲天堂”的城市旅游形象，初步确立了“阳澄湖生态休闲游”、“四季看花游”、“珠宝购物游 ”、“现代乡村体验游”的四大旅游品牌。成功举办了苏州相城中国珍珠节暨世界休闲小姐总决赛、第三至第五届中国•苏州美食节、第二十三届中国荷花展、苏州相城阳澄湖旅游节等旅游节庆活动。连续四年参展国内旅游交易会，提升了旅游市场知名度和影响力。
（五）旅游服务得到改善
注重旅游服务质量建设，有计划、分步骤、分层次开展旅游管理人员和服务人员培训，举办全区服务员业务技能大赛，促进了旅游企业管理水平和服务能力的提高。加强旅游公共服务功能建设，在莲花岛、花卉植物园、珍珠宝石城等景点新建了游客服务中心、公共厕所、休闲茶吧等旅游服务配套设施，建成了阳澄湖旅游集散中心、阳澄湖自驾游基地等旅游公共服务项目，在全区主要道路设置了旅游景点交通指示牌49块，旅游公共服务功能得到改善。
二、存在不足
在取得成绩的同时，也存在一些问题。主要表现在：一是旅游发展基础差。我区旅游业发展起步晚、底子薄，旅游资源匮乏，配套设施不全，服务水平偏低，经营管理落后。二是旅游项目建设缓慢。目前我区尚未建成一批有特色和亮点的旅游项目，同时，新建项目受到资金、规划、土地等因素制约，建设速度缓慢。三是旅游产品竞争力不足。旅游项目单一，旅游产品缺乏市场竞争力和吸引力。四是公共服务功能欠缺。旅游餐饮、住宿、交通、购物、娱乐、咨询等旅游公共服务设施还不到位，不能适应当前旅游业发展需求。五是旅游队伍建设落后。旅游行业缺乏专业的旅游管理经营人才，旅游企业从业人员服务水平偏低，影响我区旅游业发展。
第二章 “十二五”发展环境

一、 机遇和优势
外部机遇
（一）国内外旅游业高速发展
近年来，中国经济发展迅猛，人均GDP已突破4000美元，特别是长三角地区人均GDP正向8000美元至10000美元阶段迈进，人们对旅游消费的需求越来越大，据世界旅游组织预测，到2020年全球旅游人数将达到16亿人次，中国将成为世界第一大旅游目的地。苏州作为中国著名的历史文化名城和风景旅游城市，2010年接待入境游客265万人次、国内游客7004万人次，旅游总收入1018亿元，三项指标分别列全国各大中城市的第7、第7和第5位，潜力巨大的国内外旅游市场为我区旅游发展提供了良好的机遇。
（二）旅游业发展环境十分优越
当前中央、省、市各级政府高度重视旅游业发展，2009年国务院出台《推荐一个买球app：加快发展旅游业的意见》，提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，首次将旅游业融入国家战略体系；2011年省政府出台《推荐一个买球app：进一步加快发展旅游业的意见》，提出建设“旅游强省”的发展目标；2010年市委、市政府出台《推荐一个买球app：加快旅游业发展全力打造文化旅游城市实施意见》，计划用5-10年时间把苏州基本建设成为国际著名旅游目的地，这些都为相城旅游发展带来了优越的政策环境。
（三）经济结构调整和转型升级步伐加快
当前我国经济社会发展处于转型升级的关键阶段，交通物流、信息产业、金融服务、文化创意、会展旅游等三产服务业成为经济发展和结构调整的必然选择。与此同时，苏州旅游产业也在加快转型升级步伐，由传统观光旅游向休闲度假旅游转型，推动苏州向国际著名旅游目的地迈进。高速铁路、城际铁路相继开通，国家信息化战略实施等都为旅游业快速发展带来了前所未有的机遇。
内在优势
（一）旅游资源特色鲜明
相城区人文底蕴深厚，生态自然环境优美，旅游资源丰富而独特。拥有阳澄湖、太湖、盛泽湖、漕湖、春申湖、元和塘等生态自然资源；拥有太平老街、皇罗禅寺、阳澄湖抗日史迹陈列馆以及孙武、沈周、文征明名人墓冢等人文资源；拥有荷塘月色湿地公园、苏州中国花卉植物园、盛泽湖月季园等生态旅游资源；拥有以阳澄湖大闸蟹为代表的阳澄湖湖八鲜美食资源和以渭塘珍珠为代表的“相城十绝”民间工艺资源等。
（二）区位交通优越便捷
相城区地处长江三角洲经济区腹地，位于京沪、苏杭经济交通走廊的交汇处，所属区域内经济比较发达，是目前中国经济最发达的地区之一。全区境内有沪宁、苏嘉杭、绕城等三条高速公路，高速公路道口14个，百公里交通圈内有虹桥、浦东、萧山、硕放等多个国际机场。京沪高铁苏州站设在相城区，规划建设中的轻轨2、4号线、通苏嘉城际铁路等均在相城通过，并设立多个站点，区位交通优势得天独厚。
（三）党委政府十分重视
区委、区政府对旅游业高度重视，三届区委确定了“城市即旅游、旅游即城市”的旅游发展理念和“一心多核”的大旅游发展布局，明确了“更加注重文化与旅游、城市建设与旅游的有机融合”的发展思路，制定了《服务业腾飞发展三年计划》，着力把旅游业作为服务业的主要产业加以培育和发展，加快将旅游业发展成国民经济的战略性支柱产业，实现相城旅游后发崛起。
二、压力与挑战
（一）区域竞争日趋激烈
苏州各市（区）高度重视旅游业发展，旅游开发建设起步早、基础好、投入大、政策力度大，给我区旅游发展带来了挑战。同时，各市（区）都拥有吴文化、湖泊、湿地、水乡等旅游资源，推出的旅游产品存在同质化的现象，相城旅游要在夹缝中求生存，占有一席之地，面临着激烈的市场竞争和挑战。
（二）政策制约因素增多
相城旅游发展要迅速实现后发崛起，迫切需要开发建设大型旅游综合体项目，推出具有市场轰动效应的“拳头”产品，提升旅游产业竞争力。但受当前国家政策调控影响，开发建设大型旅游项目受到区域规划限制、项目用地紧张、银行贷款收紧等因素制约，发展难度增大，面临较大的压力和挑战。

第三章 “十二五”指导思想和战略目标

一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家、省、市推荐一个买球app：加快发展旅游业的意见，紧紧围绕三届区委确定的奋斗目标，坚持“政府主导、规划引领、产业融合、统筹发展”的总原则，狠抓旅游项目招商，推进重大项目建设，扩大旅游品牌影响，提升旅游服务质量，完善旅游服务功能，规范旅游市场秩序，加快把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，实现相城旅游的后发崛起，为建设“现代化、国际化、信息化”新相城发挥积极作用。
二、发展目标
（一）定性目标
苏州相城 休闲天堂
（二）定量目标
“十二五”期末，相城区接待游客人数突破440万，年均增长12%；旅游业总收入突破84亿元，年均增长18%。
新增国家4A级景区2家、3A级景区4家。
阳澄湖生态休闲旅游度假区确保创建市级度假区，争创省级度假区。
新增主题度假酒店、商务酒店、经济连锁酒店、城市客栈等品牌酒店10-15家。
新增旅行社5家。
新增省级乡村旅游区（点）2-3家
新增三星级以上农家乐饭店30家。
三、发展战略
（一）品牌化战略
针对国内外市场，提炼相城旅游产品中的文化、生态和休闲元素，推出休闲、度假、商务、生态、美食、购物、文化、乡村等彰显相城特色的旅游产品系列。通过高品位的产品和高质量的服务，提升“苏州相城、休闲天堂”旅游品牌知名度和美誉度，形成独特的品牌优势。
（二）融合化战略
旅游业与经济发展和产业转型融合，成为促进经济社会全面发展的重要带动因素；旅游业与城市建设融合，成为提升城市功能和品质的重要推动力量；旅游业与新农村建设结合，成为推进城乡一体化进程的重要发展途径；旅游业与文化、体育、商贸、农业等多种产业融合，成为创造新业态、成就新产业的重要组成部分；旅游业与城乡居民生活方式融合，成为提高人民满意度和幸福感的重要检验指标。
（三）信息化战略
探索“智慧旅游”建设, 全面提升旅游产业发展质量。完善旅游信息化基础设施建设，创新旅游信息化运作机制，建立包括旅游生产、经营、营销和管理等在内的全方位智能化旅游信息平台，充分发挥信息化对旅游业发展的引领和支撑作用。
（四）低碳化战略
确立低碳旅游发展理念，以低碳旅游、生态旅游为发展方向，科学、合理地开发和利用旅游资源，打造低碳旅游产品。执行低碳旅游指标，从低碳景区、饭店、交通、服务、管理等方面入手，推进旅游产业成为绿色低碳发展的先导产业。营造低碳旅游环境，引导游客成为低碳消费的实践者。
（五）市场化战略
形成政府主导、企业主体的旅游市场化发展机制。优化投资环境，吸引支持国内外大型企业、多元资本参与相城旅游建设和经营。指导和扶持旅游企业向市场化、专业化、人性化方向发展，构建具有较强活力的旅游企业群体。

第四章 “十二五”主要任务

一、科学布局旅游发展
（一）总体格局
根据我区旅游资源特点和分布，打造“一心多核”的旅游总体格局。
一心：阳澄湖生态休闲旅游度假区。
多核：东部环阳澄湖休闲度假旅游板块、中部主题花园旅游板块、北部国际商务旅游板块、西部太湖乡村旅游板块和南部都市休憩旅游板块。
（二）发展重点
围绕“一心多核”的旅游总体格局，重点发展“五大”特色板块。
东部环阳澄湖休闲度假旅游板块。充分利用阳澄湖水域景观、水乡文化和大闸蟹（湖八鲜）美食资源，按照中高档休闲度假旅游的市场定位，以创建省、市级旅游度假区为目标，加快“美人腿”、莲花岛基础配套设施和休闲度假旅游项目建设，全力打造高品质生态休闲旅游度假区。同时，以阳澄湖度假区为龙头，辐射到阳澄湖北部湾、阳澄湖西湖和盛泽湖等区域，全面打响我区环阳澄湖旅游品牌。
中部主题花园旅游板块。借助我区“花城”建设的成果，把荷塘月色湿地公园、苏州中国花卉植物园、元和凌霄园等各大主题花园连为一体，点面结合，整合策划，加强旅游配套服务设施建设，开发建设房车营地、度假木屋、野外拓展等配套项目，提升市场竞争力和吸引力，打造苏州乃至长三角地区最大的城市花园旅游带。
北部国际商务旅游板块。以国际化的理念和标准做好高铁新城和漕湖产业园商务旅游项目的规划建设，注重城市建设与旅游的有机融合，开发建设会议、餐饮、住宿、娱乐、购物、游艇等商务旅游项目，完善旅游配套服务设施，打造国际商务旅游区。
西部太湖乡村旅游板块。依托望亭沿太湖区域的资源优势，加快沿太湖旅游板块的规划和建设，开发生态农业观光、现代农耕体验、农副产品购物和乡村农家美食等特色乡村旅游产品，完善交通连接、旅游配套服务等基础设施建设，打造独具太湖特色的乡村旅游新亮点。
南部都市休憩旅游板块。以中心商贸城、三角嘴杜鹃湿地公园、元和塘为核心区域，突出现代水城文化和城市景观特色，注重文化与旅游、城市建设与旅游的有机融合，开发建设生态、休闲、文化、体验、餐饮、住宿、娱乐、购物等都市休憩旅游项目，做大水上旅游和夜间旅游经济，完善城市旅游公共服务功能，打造具有国际水准的现代都市休憩旅游新地标。
二、开发特色旅游产品
依托资源特色，加快打造六大特色旅游产品。
（一）休闲度假旅游产品
以阳澄湖度假区为核心区域，围绕生态、养生、度假和休闲的主题，开发建设度假、康乐、运动、养生、美食、温泉等旅游项目，形成适合中高档消费人群的休闲度假旅游产品体系。
（二）商务旅游产品
以高铁新城、中心商贸城、漕湖等区域为重点，开发建设会议、住宿、购物、演艺、娱乐、游艇、休闲等商务旅游产品，大力发展会议旅游、奖励旅游等商务旅游新产品，提升我区商务旅游产品的竞争力。
（三）珠宝购物旅游产品
深入挖掘珠宝文化内涵，开发建设珠宝文化博物馆、珍珠湖景区等旅游项目，完善珠宝交易中心、珍珠宝石城旅游服务配套设施建设，加快打造集珠宝研发、加工、展示、购物、科普于一体的珠宝产品，进一步做大做强珠宝产业。
（四）文化旅游产品
依托我区名人文化、老街古巷、古迹遗址、民间工艺等历史人文资源，开发孙武、文征明、王皋、沈周等名人墓园和陆慕、太平老街、御窑博物馆、民间艺术博物馆等文化旅游产品，促进文化与旅游的融合。
（五）乡村旅游产品
依托太湖、阳澄湖两大核心区域，突出田园风光、水乡渔村、湖鲜美食、果蔬基地等特色资源，开发建设农耕体验、城市农夫、生态农庄、农业观光、水乡民宿等乡村旅游产品，分别在227省道以东和以西重点发展渔家乐和农家乐，实现我区乡村旅游特色化、产业化、品牌化发展。
（六）主题花园旅游产品
依托我区各大花卉主题公园，创新生态赏花旅游模式，合理布局和建设房车营地、生态木屋、野外拓展等旅游项目，完善旅游配套服务设施，提升赏花旅游品质，打造“四季看花”旅游品牌。
三、完善旅游产业要素
加快完善旅游产业要素，构建科学的旅游产业体系。
（一） 旅游景区
提升景区开发水平。强化景区旅游策划规划编制工作，准确把握发展定位，合理布局景区功能，精心策划配套项目，完善旅游服务功能，有效整合景区生态、文化、环境等各种资源，打造具有一定市场竞争力的旅游产品。
兴建旅游综合体。吸引国内外知名财团和旅游集团投资景区开发建设，打造具有唯一性、轰动性和地方文化特色的旅游综合体，积极开发休闲度假类旅游产品，促进旅游景区向休闲、度假、综合开发方向发展。
创新景区经营模式。鼓励和引进社会资本参与我区现有景区经营管理，加快建设旅游娱乐设施，丰富景区游玩内容，延长游客逗留时间，增强景区在购物、休闲、娱乐等多方面的收益，提高景区的企业化、市场化管理水平。
（二）旅游住宿
多元化构建。大力发展度假酒店、会议酒店、文化主题酒店等精品住宿设施；推进分时度假、主题社区、产权式酒店、休闲农庄的建设；结合自助游的兴起，发展经济型酒店、家庭旅馆、汽车旅馆、青年旅馆、民居客栈等特色住宿设施。
精品化建设。吸纳先进管理服务理念，引进国际知名酒店管理品牌，提升全区饭店行业管理服务水平。注重旅游饭店软硬件协调发展，加快现有旅游饭店更新改造，加快培育本土旅游饭店品牌。
特色化服务。鼓励旅游住宿企业提供个性化精致服务，对于引进和建设特色的主题酒店、度假酒店，特别是与湖滨、温泉等休闲旅游资源结合较好的酒店，要在政策扶持方面给予倾斜。
（三）旅游餐饮
打响湖八鲜美食品牌。利用我区“中国大闸蟹美食之乡”、“中国阳澄湖湖八鲜美食之乡”品牌优势，办好每年的中国•苏州美食节、阳澄湖旅游节，大力开发推广阳澄湖湖八鲜美食，增加文化内涵，创新菜式品种，增加餐饮附加值，打响我区阳澄湖大闸蟹、湖八鲜美食旅游品牌。
引进特色美食。加快打造特色餐饮街区，引进各地、各国美食，促进餐饮品种多样化，满足各类需求；积极扶持和鼓励奥食卡美食城、渭塘酒家等特色餐饮企业，创新美食菜品和经营模式，提升服务质量和档次，打造知名餐饮品牌。
（四）旅游娱乐
文艺演出。围绕我区“阳澄文化”、“休闲天堂”等特色元素，在阳澄湖度假区、中心商贸城等区域，打造具有地方特色的文艺演出和特色民俗表演。
休闲娱乐。开发水幕电影、酒吧狂欢、宵夜美食、演艺KTV、足浴SPA等夜游娱乐产品，将元和塘、中心商贸城等水域串联打造“现代东方水城”水上旅游产品，完善夜间旅游基础设施建设，做大做强夜间旅游经济。
（五）旅游购物
开发旅游商品。继承和创新“相城十绝”传统民间技艺，扶持和鼓励旅游企业推进旅游商品研发、生产和销售，开发贴近大众消费水平的旅游纪念品，促进旅游购物消费。
强化载体建设。加快渭塘中国珍珠宝石城、苏州珠宝交易中心、蠡口国际家具城等购物场所的旅游配套设施建设，提升旅游购物服务质量和档次。科学布局和建设旅游购物网点，推进旅游商品进线路、进酒店、进景区。培育旅游商品研发基地，形成设计、生产、营销的良性循环，发展壮大旅游商品企业。
（六）旅行社
大力引进知名品牌旅行社、连锁旅行社。对旅行社设立、开办分支机构、招徕业务和市场宣传等行为进行有效的规范，重点引导旅行社的经营管理、导游服务、投诉接待等服务向标准化、专业化、信息化方向发展，提升旅行社服务质量和品牌形象。
（七）旅游交通
加快培育旅游车船租赁公司，提升旅游交通服务水平。鼓励旅游企业、交通企业整合资源，打造综合性、多元化旅游交通企业。引导旅游车船公司发展游艇、水上巴士、自助游汽车租赁等新型交通业态。鼓励旅游交通与城市交通互补发展、融合共生。
四、创新市场营销模式
（一）总体形象：“苏州相城，休闲天堂”
围绕“苏州相城，休闲天堂”的旅游形象定位，加大旅游宣传推介力度，提升相城旅游品牌知名度和影响力。
（二） 营销策略：“并举五大营销策略”
媒体营销。整合景区资源，运用电视、电台、报纸、杂志、路牌、交通工具等媒体形式，在主要客源地进行营销推介；积极策划相城新闻热点，利用公众媒体进行宣传。
节事营销。重点办好苏州相城阳澄湖旅游节、中国•苏州美食节、渭塘珠宝文化旅游节和“四季看花”系列赏花活动等节庆活动，强化节庆营销宣传效果。
宣传品营销。制作旅游指南、旅游地图、旅游宣传片、旅游图书、旅游纪念品等宣传品，在客源地市场和各类旅交会发放，提升旅游形象。
网络营销。加强与携程、同程、驴妈妈等旅游专业网站合作，建立相城旅游商务平台；利用手机新媒体、微博、视频、微信等网络平台，开展话题、游戏、网络事件、虚拟旅游等全新营销工作。
参展营销。积极参加苏州国际旅游节、国际、国内旅游交易会和省、市组织的各类旅游推介活动，积极宣传推介旅游资源，促进业内交流与合作。
五、提升旅游服务水平
完善公共服务体系
（一）旅游整体环境
从城市居民和旅游者需求的角度，完善城市道路、建筑外形、街道格局、公交场站、住宿餐饮、购物场所、景观配置、路标路识、水电照明等城市配套设施建设，实现景观化。同时，按照旅游标准化要求，对城市公厕和景区厕所进行星级建设和改造，在城市休闲广场、主要道路以及旅游景区等区域设置美观、方便、适量的分类垃圾筒，为游客提供人性化服务。
（二）旅游交通体系
强化道路交通连接。重点抓好京沪高铁苏州车站、苏州轻轨相城车站和苏嘉杭、沪宁、绕城高速出口与全区主要景区道路连接，加快环阳澄西湖等旅游观光道路改建，把主要景点的道路连接、交通配套设施建设纳入全区公路交通网络建设规划，确保旅游道路的顺畅衔接。
倡导多元交通方式。完善公交线路站点设置，实现旅游景区（点）全覆盖。开发环阳澄湖、中心商贸城等区域水上旅游线路，完善快艇、水上巴士等水路交通配套设施建设；规划建设游步绿道、骑游道路，逐步开发公共自行车租赁服务，提倡步行旅游、自行车游等低碳旅游交通方式。
完善旅游引导标识。根据《旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》标准，完善主要景区道路交通标识系统。加快景区、宾馆、购物街区等旅游公共场所标识系统建设，提升引导标识的规范化、国际化水平。
（三）旅游集散系统
依托京沪高铁苏州站的区位和客源优势，规划和建设好集旅游咨询、旅游推广、旅游投诉、旅游信息、旅游紧急救援等功能为一体的相城旅游集散中心。强化与上海、杭州旅游集散中心联网集散功能，开通覆盖全区及周边重要旅游景点的专线旅游巴士，构建上海浦东、虹桥，苏南硕放等机场的快捷通道和服务，成为苏州和周边城市重要的旅游集散地。
（四）信息咨询服务
科学布局和建设全区旅游咨询服务体系，建立相城旅游咨询分中心和咨询服务点，采用多媒体和数字化信息技术，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”等全方位的旅游信息咨询服务。同时，进一步拓展咨询中心的旅游代理、便民服务、投诉处理、应急救援和旅游购物等功能，使咨询中心逐步转变为集咨询和一站式服务于一体的旅游服务中心。
（五）自助旅游服务
加强旅游交通道路、餐饮住宿、加油站、车辆检修站、景区停车场、房车营地和自驾游基地等服务设施建设，为自助游提供方便；重点打造赏花、滨湖、乡村、美食等自驾游线路，尤其是环阳澄湖、都市赏花等自驾游线路；加强与同程网、驴妈妈等自助旅游网站合作，提供网络预订和意外保险购买等自由行服务。
（六）安全应急体系
健全旅游安全保障机制，落实安全责任制和日常监督检查制度；加大旅游安全设施建设和更新投入力度，加快完善旅游无障碍设施；完善旅游保险服务，落实旅行社责任险统保制度，鼓励旅游企业投保意外险；健全安全预警和突发事件应急救援机制。
提升旅游服务品质
（一）推进标准化工作
健全标准化工作长效机制，完善管理服务体系，组织旅游企业开展标准化工作，全力完成《苏州市旅游标准化发展规划（2011-2020）》中规定的我区制标任务。针对不同行业的旅游企业，建立相应的旅游质量评估体系，定期开展旅游质量评估工作。全面提升旅游要素发展质量，建设全方位优质的旅游目的地。
（二）坚持制度化管理
建立行政执法、社会监督、行业自律相结合的旅游服务质量监管体系，加大相关部门联合执法力度，做好经常性的旅游市场监督管理工作。创造性地做好投诉处理工作，受理率和结案率和游客回访满意率继续保持100％。坚持旅游诚信服务和阳光服务，开展星级酒店、A级景区复核评定和旅行社管理记分制、信用等级评定。强化旅游质量监督管理部门的执法地位和管理权威。
（三）培养专业化人才
按照专业化人才队伍建设目标，鼓励和扶持旅游人才引进工作，重点引进旅游项目策划、产品开发、市场营销等方面的紧缺人才。依托旅游专业院校，定向培养旅游专业人才。积极邀请旅游专家，定期组织旅游管理人员和从业人员分级分类培训。聘请国内外知名旅游专家学者和专业机构，成立相城旅游发展智囊团，为相城旅游发展重大决策提供智力支撑。完善旅游人才保障机制，建立以政府奖励为导向，用人单位为主体的奖励机制。
（四）加强信息化建设
大力推进旅游信息化建设，探索建设“智慧旅游”城区。加强旅游公共场所通信设施、无线宽带网络建设，完善景区电子门禁、电子售票、智能导游等信息设备。与同程、乐途等旅游门户网站合作，建设相城旅游电子商务平台，提供虚拟旅游、电子地图、在线服务和网上预付等电子信息服务。完善12301旅游服务热线的旅游信息，提升网络信息服务水平。

第五章 “十二五”保障措施
  
一、组织保障
建立健全区、镇两级旅游业发展领导机构，成立区旅游业发展领导小组，由区领导任组长。加大对旅游业发展的行政强势推动，在区域开发建设中强调和落实旅游开发的优先性；每年召开旅游推进工作大会，部署落实年度旅游发展目标任务，有效推动旅游业发展；各重点旅游板块建立相应的旅游业发展领导小组，负责本地区的旅游业发展，形成上下联动的工作机制；充分发挥区旅委在全区旅游发展中的统筹协调作用，建立日常工作机制，负责全区旅游项目开发建设的统一指挥协调，及时协调解决旅游项目建设、旅游招商项目所涉及的规划、土地等问题，确保重大旅游项目开工建设和招商项目成功落地。
二、政策保障
（一）在规划和建设中体现旅游发展需求
坚持将旅游融入城市发展进程，将城市作为一个大的旅游景区来建设，把旅游基础设施和公共服务项目建设纳入国民经济和社会发展规划，在编制和调整城市规划、土地规划、基础设施规划以及进行公共服务和配套设施建设时，充分考虑旅游业发展需要。强化旅委协调功能，在资源开发过程中，强调和落实旅游开发的优先性。
（二）制定政策推动旅游重大项目开发
在规划方面，充分考虑具体项目开发中市场需求和经济性原则，适当增强单位面积开发强度和项目建筑的个性化，适当增加景区和景观质量高区域的旅游项目建设用地比例；在土地供应方面，大力支持旅游项目用地需求，对重大旅游项目，采取一事一议的办法，在全区用地指标内调剂用地需求，优先供地。对用地需求特别大的项目，由区旅委牵头向省、市两级争取点供；在地方税收方面，对符合条件的优质旅游项目，减免城市基础设施配套费，所得税地方留存部分采取奖励的形式给予一定返还。
（三）开展旅游考核
强化政府对发展旅游经济的目标考核，根据各地区的实际情况，制定旅游项目建设、旅游基础设施建设、旅游经济效益等旅游考核指标，将其纳入政府目标责任制考核内容。
三、体制机制保障
（一）扶持阳澄湖度假区建设
坚持政府主导、社会参与、多元投入的原则，充分发挥阳澄湖度假区示范带头作用，制定出台扶持阳澄湖度假区开发建设的优惠政策措施，加大旅游招商引资力度，加快推进大型休闲度假类旅游综合体项目和基础配套设施建设，提升旅游质量和品味，实现旅游产业集聚发展，力争“十二五”期末创建为省级旅游度假区。
（二）组建专业旅游发展公司
组建相城旅游发展集团公司，充分发挥国资公司作用，加快旅游项目建设，探索推行“大景区化”管理机制，兼并和重组国有旅游资产，打破目前条块分割局面。同时，成立旅游车船公司、旅游餐饮公司、旅游商品公司、旅行社、乡村旅游发展公司、旅游文化公司等一批旅游专业企业，实现相城旅游业的市场化、专业化、集团化发展。
四、 资金保障
逐年增加旅游业发展引导资金投入和旅游宣传促销经费，对重点旅游项目、旅游基础设施、旅游规划等给予资金扶持,对国际知名企业投资项目，旅游企业扩大规模，延伸产业，开发产品等给予政策优惠。
加大旅游公共服务功能方面的资金投入，结合政府实事工程建设，加大对旅游集散中心、旅游公厕、旅游道路环境整治、景区道路引导标识等公共服务功能的投入，加大对旅游网站、咨询中心、旅游统计等旅游信息化建设的投入。