各镇（街道）、开发区、高铁新城、度假区安全生产委员会；区安委会各相关单位：
为认真贯彻落实区委、区政府主要领导同志对粉尘企业整治工作批示精神，按照我区涉爆粉尘企业隐患整改工作相关要求，4月中旬至5月上旬区安委办粉尘爆炸危险企业专项整治领导小组采用“四不两直”的方式，以涉爆粉尘企业除尘系统为重点，对我区9个板块17家涉爆粉尘企业进行专项督查，现将督查中发现的问题及处理意见通报如下，并请做好以下工作：
    一、基本情况和主要问题
    总体上，今年以来在各级党委、政府的高度重视和大力推动下，全区上下继续将涉爆粉尘整治列为安全生产的重点工作，加强监督检查和执法整治，深入开展了粉尘企业风险排查、教育培训、隐患整治、现场监测、关停淘汰等工作。但从督查中发现，涉爆粉尘企业普遍存在除尘系统整改不到位、不符合标准规范等突出问题，主要表现在：
    1.粉尘企业除尘系统爆炸风险依然较大。这次督查的17家企业多家除尘设备和涉粉加工设备多数不符合相关技术要求。个别企业还在观望，整改态度不积极，关停转产不彻底，没有积极主动去研究落实整改措施。除铝镁企业外，其他粉尘企业同样存在较为严重问题，如：望亭镇的苏州银猴淀粉有限公司经整改仍存在未达到防爆要求问题。
    2.部分铝镁粉尘企业整治不到位。全区26家涉及铝镁金属粉尘加工企业经过整治，还剩5家企业处于停产整顿状态中（17家取消了铝镁粉尘的生产工艺，4家企业关闭），其中阳澄湖镇的苏州友创金属制品有限公司、新黎明科技股份有限公司整改后除尘器仍然不符合相关技术规范要求；太平街道的苏州金澄精密铸造有限公司、苏州强辉精密机械有限公司和苏州强胜精密机械（苏州）有限公司处于停产整顿状态。4月10日，区安监局对全区已取缔粉尘工艺的相关企业进行暗访，发现黄埭镇的苏州华品电子科技有限公司涉粉工艺仍在私自生产，区安监局已立案并对其进行了行政处罚；5月11日，区安监局再次对全区相关停产整顿的涉爆粉尘企业进行暗访，发现太平街道的苏州金澄精密铸造有限公司、苏州强辉精密机械有限公司和苏州强胜精密机械（苏州）有限公司3家单位仍私自生产。下一步，区安监局将依据《安全生产法》相关规定，通知有关单位对拒不执行安全指令的有关企业采取停止供电等强制措施。
    3.涉及木制品等家具企业粉尘爆炸隐患较为严重。此次督查的7家木质家具企业，虽然都采用了布袋式除尘设备，但现场粉尘积压严重，而且还存在《严防企业粉尘爆炸五条规定》不落实、现场安全管理措施不到位等问题。如：元和街道的华强红木家具厂、黄埭镇苏州雅木实业有限公司、开发区苏州相城经济开发区犀牛沙发厂粉尘堆积严重，存在车间内金属切削产生火花等重大隐患，作业现场管理混乱，触目惊心。
    上述突出问题暴露出部分涉粉企业学习贯彻国务院昆山中荣“8.2”事故调查报告中的防范措施不认真、执行落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》不到位、企业粉尘防爆知识和能力缺乏以及部分板块粉尘整治工作不扎实等问题，反映了我区粉尘整治形势依然严峻，任务艰巨而繁重，各地各部门必须引起高度重视，并切实加以整改。
全区118家涉爆粉尘企业经督促整改后，取缔粉尘工艺32家，关闭10家，目前还剩76家处在停产整顿、限期改正中（其中停产整顿8家，限期改正68家），各地仍需要继续加强监管，落实责任。
76家涉爆粉尘企业按属地分：其中黄埭镇24家，元和街道21家，阳澄湖镇20家，北桥街道5家，太平街道3家，望亭镇2家，渭塘镇1家。其余板块无。
    按粉尘类别分：涉及铝镁粉尘企业5家（停产整顿中），分别为太平街道强胜精密机械（苏州）有限公司、苏州金澄精密铸造有限公司，苏州强辉精密机械有限公司；阳澄湖镇苏州友创金属制品有限公司、新黎明科技股份有限公司。
    涉及木粉尘共46家，分别为元和街道21家，黄埭镇19家，阳澄湖镇4家，北桥街道2家。
    涉及淀粉粉尘共计2家，为北桥街道2家。
    涉及鱼骨粉粉尘共计2家，分别为黄埭镇1家，望亭镇1家。
    涉及面粉粉尘共计2家，分别为黄埭镇1家，望亭镇1家。
    涉及纺织纤维粉尘共15家，分别为阳澄湖镇13家、黄埭镇2家。
    涉及橡胶塑料粉尘共计3家，分别为北桥街道1家，黄埭镇1家，渭塘镇1家。
    二、下一步工作措施及要求
    区委、区政府始终高度重视粉尘企业整治等安全生产工作。最近，区委副书记、区长查颖冬对安全生产作出重要指示：“迅速贯彻落实好周乃翔市长、徐美健副市长重要批示精神，结合我区实际，进一步排查尚存的隐患，检查工作不到位的问题，狠抓整改，严格督查，严肃处置，严厉问责。”副区长潘春华要求：“结合市、区领导批示精神，从现在起迅速对辖区内粉尘涉爆企业进行地毯式督查并依法依规采取措施，督查处罚并书面报政府”。
    为认真贯彻落实市、区两级政府领导批示要求，督促各地各部门进一步深刻吸取昆山“8.2”事故惨痛教训，现结合前期部署工作，就继续深化全区涉爆粉尘企业整治工作，提出如下要求：
    1.强化执法力度，确保整改到位。各地要继续深入开展涉爆粉尘企业集中检查，对照本辖区涉爆粉尘企业整治情况和专家督查提出的问题和意见，尽快严肃认真整改到位，迅速落实对企业停产整顿、限期整改等措施。各地要举一反三，严肃查处本地存在类似问题和隐患的企业。要突出重点，严格执法，加大对涉粉企业除尘系统、泄爆设施不规范等问题检查整改，对粉尘企业除尘系统不符合防爆标准规范的一律要责令停止使用、停产整顿；对整改后仍然不符合安全条件的涉爆粉尘企业，坚决实施关停、淘汰。
    2.强化培训教育，落实主体责任。各地要进一步组织专家，强化对企业主要负责人和安全管理人员粉尘防爆培训和检查，重点是除尘器防爆知识的培训辅导，做到全覆盖无遗漏。要引导企业深入学习国务院昆山中荣“8.2”事故调查报告和国家安监总局令68号以及各类粉尘防爆技术标准规范。要加强监督执法，督促粉尘企业落实主体责任，按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》要求，严格落实企业粉尘防爆措施，及时消除安全隐患。
    3.强化暗访督查，深化“打非治违”。各地要密切关注取缔危险工艺转移问题，针对取缔危险工艺的企业，要逐一核实该工艺所委托加工地点和场所情况，坚决防止在不符合安全生产条件的厂中厂、偏僻角落、失控漏管的地点加工生产。要增加暗访督查频次，强化曝光通报，对问题突出、存在非法违法行为的企业要通过媒体曝光，向相关行业主管部门和监管部门通报，严厉打击非法生产行为。
    4.强化责任落实，完善联合执法。各地要认真学习贯彻国务院昆山中荣“8.2”和内蒙古根河市金河兴安人造板有限公司“1.31”较大粉尘爆炸事故调查报告要求，在当地政府统一领导下，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的”原则，加大政府监管力度，强化督促检查，切切实实提高涉爆粉尘企业整治的效果。
    5.强化机制建设，落实长效措施。各地在整治过程中，要结合经济结构调整和转型升级，统筹推动粉尘涉爆企业淘汰落后工艺，推广先进工艺。要在不同类别粉尘企业中，打造典型整改案例和样板，以点带面，示范复制。要强化技术支撑，培养和组织高级别专家队伍，指导企业排查整改隐患，并探索引入第三方机构服务方式，协调解决除尘器防爆、厂房消防隐患、环保设备验收等问题。
    请各地在2015年5月25日前，将贯彻落实情况上报相城区安委会办公室。
    联系人：陈平。联系电话：85182051
    附件：全区粉尘爆炸危险企业专项督查情况

苏州市相城区安全生产委员会办公室
2015年5月13日
 
附件
全区粉尘爆炸危险企业专项督查情况

开发区4家企业
关闭企业2家：银光家具厂、苏州相城区依福园家具厂
取缔工艺1家：苏州信德电器有限公司
限期改正1家：苏州相城经济开发区犀牛沙发厂
元和街道31家企业
取缔工艺1家：苏州贤达服装有限公司
关闭企业2家：佰格床头柜厂、鑫丰家具厂
其余限期改正，全部涉及木粉尘
北桥街道7家企业
取缔工艺2家：苏州创意金属制品有限公司、苏州友邦金属制品有限公司
限期改正5家
太平街道5家企业全部涉及铝镁粉尘
关闭企业1家：苏州留住金属加工有限公司
取缔工艺1家：苏州恒辉科技有限公司
停产整顿3家：强胜精密机械（苏州）有限公司、苏州强辉精密机械有限公司、苏州金澄精密铸造有限公司
 
黄桥街道3家企业
取缔工艺3家：黄桥海鸥金属制品厂、苏州市建君金属制品有限公司、黄桥大龙五金加工厂
渭塘镇8家企业
取缔工艺7家：7家全部涉及铝镁粉尘
限期改正1家：苏州华东橡胶工业有限公司
阳澄湖镇24家企业
取缔工艺3家：苏州市圆宝南亚印染有限公司、苏州万谷科技有限公司、苏州市华美纺织绒业有限公司
关闭企业1家：苏州市相城区三星厨房设备厂
停产整顿3家：苏州市相城区南方消音器配件厂、苏州友创金属制品有限公司、新黎明科技股份有限公司
限期改正17家
苏州市弘宇印染服饰有限公司：未按AQ 4241-2015《纺织工业除尘设备防爆技术规范》要求，对除尘系统防爆设计进行安全确认。苏州友创金属制品有限公司：停产整改阶段，未恢复生产，前期投入整改后除尘器仍然不符合防爆要求。新黎明科技股份有限公司停产整改阶段，未恢复生产。
黄埭镇33家企业
取缔工艺3家：苏州华品电子科技有限公司、苏州潮连实业有限公司、嘉诠精密五金电子（苏州）有限公司
关闭企业4家：苏州康轩电子科技有限公司、苏州市相城区黄埭镇和诚家具厂、苏州市相城区黄埭镇宏达家具厂、应华精密表面处理(苏州)有限公司
限期改正26家
望亭镇3家企业
取缔工艺1家：苏州来运压铸机械有限公司  停产整顿2家：苏州银猴淀粉有限公司、苏州快大饲料有限公司