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建 议 人：
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龙菊梅
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建 议 号：
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178
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标 题：
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推荐一个买球app：基层百姓“看病难、看病贵”问题的建议
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建议内容：
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看病难、看病贵”问题的产生有三个方面的原因：
1、政府财政投入不足，导致了“以药养医”现象的产生；
2、“以药养医”和医疗高收费，导致了医院逐利倾向日渐蔓延，加大了政府部门的监管难度；
3、政府的引导不够，“分级诊疗”制度没有发挥其应有的功效。此外，投入的不足加剧了医疗卫生发展的不均衡，医疗资源集中于大城市、大医院，社区和农村没有能力承担基本的医疗功能，百姓一有病就往大医院跑，导致大医院人满为患，基层医院陷入生存困境。
要解决“看病难、看病贵”的问题，应该从原因出发，采取相应的措施：
1、地方政府要加大对医疗卫生事业的财政投入，包括好的就医环境，为基层医疗卫生事业的健康发展提供强大的资金保障。
2、针对基层百姓的实际情况，医院应改变思路，树立品牌，发展专科特色诊疗科室，特别是要推广中医药适宜技术，凸显中医特色优势，加大对中医药人才的引进及培养，倡导中医“杂合以治，各得其所宜”的治疗理念；实现治疗疾病的五大转变：①变不可治为可治；②变难治为易治；③变难愈为速愈；④变痛苦性治疗为无痛性治疗；⑤变创伤性治疗为无创性治疗。
3、定期在社区开展医疗公益讲座，及时告知医院新开展的诊疗项目，让百姓知道在家门口就能治好病，不用为看病难看病贵而发愁，更不用一大早去大医院排长队。同时也要告诉他们希望 医患能相互信任，因为医患是生命共同体，唯有信任，才能共赢，在医疗决策中，最难得永远不是技术，而是心灵默契，患者多一份信任，医生就会多一份攻克顽疾的勇气；患者多一份怀疑，医生就会多一份对顽疾退避的顾虑！
4、要提高基层医院医疗水平的重点在于医院人才队伍的建设和稳定，而保证医务人员薪资则是必不可少的，所以希望地方政府在给医师待遇方面能略有倾斜，让优秀的骨干医师能安心留下来，尽心尽力为解决百姓痛苦而努力工作。
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承办单位：
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主 办
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卫计局
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会 办
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答复时间：
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2017年3月22日
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答复内容：
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龙菊梅代表：
你提出的《推荐一个买球app：基层百姓“看病难、看病贵”问题的建议》已收悉，现答复如下：
“十二五”期间，我区各级政府加大对卫生事业的投入，11家政府办公立医院、卫生院、社区卫生服务中心全部实现新（改、扩）建，极大改善了就医环境。同时加大财政保障力度，全面实行收支两条线管理财政保障制度，确保基层医疗卫生机构正常运行。今年又出台了《相城区“科教强卫”专项资金管理办法》，扶持各级医疗卫生机构加强重点专科的人才培养、学术交流、新技术应用、学科研究等主要项目上。
近年来，我局积极引导各级医疗卫生机构错位发展，推进“一院一品”建设，创建特色科室、重点科室，已建成省基层医疗机构中医特色专科建设项目1个、省重点特色科室1个、市中医临床重点专科（病）2个、市中医临床重点专科建设单位1个、市基层医疗卫生机构特色科室2个。同时加强了人才队伍建设，每年定期开展对各级医疗机构相关人员的继续教育培训，持续开展中医药服务能力提升工程，不断提高基层在职中医药人员的医疗服务水平，建成了全国基层中医药工作先进单位，区中医医院建成二级中医医院，各基层医疗机构均设立中医综合服务区，社区卫生服务站设有中医诊室，配备了相关中医诊疗设备并能开展规定种类的中医药服务。
2016年, 我局制定印发了《苏州市相城区推进分级诊疗制度建设实施方案》，《相城区双向转诊实施方案》，逐步建立起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，促进医疗资源合理利用、建立科学有序的就医秩序，实施家庭医生签约制度，推行社区健康管理服务，进一步规范双向转诊制度，推动与上级医院的医疗合作，探索以相城人民医院优势学科和区内特色专科为龙头，建立全区性专科医疗联合体，充分利用信息化对分级诊疗的支撑，构建“三位一体”慢病防治模式，使基本医疗服务与基本公共卫生服务有机整合，逐步实现家庭医生根据高危人群、患病人群以及疾病恢复期人群分层分类需求，提供综合性、防治融合、全程有效的健康管理服务。同时积极引导和吸引居民基层首诊，做到一般常见病、多发病实行基层首诊，基本实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的目标，有效缓解群众看病就医问题。
自2016年起，我区有序推进健康相城建设。2016年实施健康市民“531”行动计划，今年将全面启动健康城市“531”行动计划和健康卫士“531”行动计划，开通“健康相城”微信平台，结合健康大讲堂，健康教育六进等主题活动，介绍各医疗机构的特色专科、重点专科、知名专家，宣传普及健康知识，倡导健康生活理念和生活方式，营造人人关注健康，健康就在身边的氛围，并通过有序引导居民理性就医，逐步转变群众就医理念，“看病难、看病贵”现象将逐步得到缓解。
2016年，我区所有政府举办的医疗卫生机构全面实施绩效工资制度。为强化绩效管理，区卫计、人社、财政等部门即将印发《相城区基层医疗卫生机构绩效考核方案（试行）》，实行千分制绩效考核，根据考核结果核拨基层医疗卫生机构财政经费，不断完善以公益性为导向、以服务质量和效率为核心、以岗位责任和绩效为基础的奖惩机制，引导基层医疗卫生机构转变运行机制和服务模式，强化综合服务职能，提高服务质量和效率，调动基层医疗卫生人员积极性，保障城乡居民公平享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
感谢您对我们工作的关心与支持。
苏州市相城区卫生和计划生育局
2017年3月22日
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中国政府网
