推荐一个买球app：落实区四届人大一次会议议案的工作方案

    相城区四届人大一次会议将元和代表组、黄埭代表组、望亭代表组秦祖荣、张栋、龚继平等30位代表提出的《持续推进学校建设，进一步缓解入学矛盾》作为会议的议案。为做好议案的办理工作，特制订本实施方案。

    一、指导思想和主要目标

    （一）指导思想

    全面贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实区第四次党代会和区委四届四次全会精神，根据全区经济社会发展需求，认真贯彻落实《苏州市相城区教育事业“十三五”发展规划》，科学规划全区教育布局，着力增加教育资源，大力发展民办教育，进一步缓解“入园难、入学难”矛盾，满足人民群众多样化需求，促进全区各级各类教育全面、协调、可持续发展。

    （二）主要目标

    根据区域内人口数量变化规律和全区教育现状，科学预测和分析全区教育资源情况和变化趋势，优化全区教育布局规划，加快推进学校建设，大力发展民办教育，充分挖掘现有教育资源潜力，规范流动人口子女入学管理，有效化解日益凸显的入学矛盾。到2020年，新增学前教育学位约10200个，义务教育学位约28760个，普通高中学位约3500个。

    二、主要任务

    （一）科学预测教育资源缺额情况

    根据近年来区域内人口数量变化规律，区教育局对2016-2020年全区入学入园情况进行了统计和预测。目前全区幼儿园在校幼儿超额36%，小学在校学生超额31%，初中在校学生超额7%，全区现有教育资源使用基本处于饱和，很多学校借用了大量的专用室场。但是到2020年，预测全区入园人数将达19909人，小学生人数将达43580人，初中生人数将达20040人，按照幼儿园每班30人、义务教育学校每班40人计，预计全区幼儿园缺口班级276个，小学缺口班级371个，初中缺口班级237个。（详见附表1）另外，根据《相城区无证学校及不合格民工子弟学校取缔专项整治工作方案》，将取缔关停全区11所无证学校（幼儿园），开发区向阳小学有在校学生1000余名，10所非法幼儿园（元和街道8所，黄埭镇2所）有在园幼儿4000余名。全区还有3所民工子女学校（元和街道英才学校，渭塘镇涟水小学、广泰小学）和一个过渡点（古巷小学），共有在校学生4344名。这些学校办学条件简陋，办学水平低下，办学行为不规范，存在着很多安全隐患，严重影响着全区义务教育优质均衡发展。根据《苏州市外来工子弟学校标准化建设实施方案》（苏教基〔2014〕22号）精神，无法通过“提档升级”来达到苏州市外来工子弟学校标准化建设标准，在条件成熟的情况下要逐步取缔。为妥善分流这些在校学生和幼儿，至少需要提供幼儿园教学班133个，小学教学班133个。综上，至2020年，全区幼儿园缺口班级数为409个，按照6轨18班计，相当于需新增幼儿园约23所；小学缺口班级数为504个，按照6轨36班计，相当于需新增小学约14所；初中缺口班级数为237个，按照12轨36班计，相当于需新增初中约7所。

    目前全区仅有3所高中，其中望亭中学为完中，初中部设计规模为22班，可提供880个学位，但实际现有在校初中学生1002名，超额16.14%，并有不断上升的趋势，学校难以满足高中段学生入学需求，亟待在全区重新规划新建1所高中校。

    随着我区经济社会发展，外来人口不断增加，且国家生育政策的放开，适龄入学（园）的儿童数量迅速攀升，持续推进学校建设，有效增加教育资源，切实缓解入学矛盾依然是教育事业科学发展的基本任务。

    （二）严格实施“十三五”期间学校建设任务

    《相城区2014—2016年学校建设目标任务书》、区委〔2014〕第4 号专题会议纪要、区政府〔2014〕第16号专题会议纪要、区政府〔2015〕第20号专题会议纪要等确定要在三年内新建、改扩建39所学校。在此基础上，《相城区教育事业发展“十三五”规划》重新调整明确了2016-2020年学校规划建设项目，新建中小学校（幼儿园）37所（其中5所预计2020年后启用），改扩建学校14所。（详见附表2）2017年学校建设的主要任务是抓好北桥中学、黄桥中学、望南小学等10 个续建项目，启用相城第一实验小学、苏州大学实验学校、南师大苏州实验学校（二期）等9所学校，启动田泾幼儿园、太平中学、黄埭实验小学等10个学校建设项目。同时做好望亭中心小学、陆巷幼儿园等9个项目前期手续办理工作，并尽早开工建设。（详见附表3）

    （三）鼓励加快发展民办教育

    民办教育是社会公益性事业，是教育事业的重要组成部分。发展民办教育可以有效弥补公共教育资源的不足，增强教育体系内的改革和创新活力。同时，可以增加学生和家长的选择机会，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。落实《加快相城区民办教育发展的实施意见》（相政办2015〔81〕号），鼓励发展一批普惠性幼儿园，支持推进非营利性民办幼儿园、民办中小学校建设，计划到“十三五”末，统筹确定5-10所普惠性民办幼儿园，鼓励发展5-8所非营利性民办中小学校（幼儿园），支持发展3-5所具有一定品牌的民办中小学校。

    三、主要措施

    （一）科学统筹规划全区教育布局

    结合相城区国民经济和社会发展“十三五”规划，理清全区教育资源现状，根据人口数量变化规律，充分论证，编制好《相城区学校布局规划（2016-2030）》，明确学校建设目标任务。在城市规划和土地利用总体规划中优先考虑教育布局，优先保障教育用地指标。加强项目建设的前瞻性，做到教育规划布局与楼盘开发、产业发展和人口分布相协调。各板块按辖区学校建设规划，实施专项工程建设，确保建设用地、资金等及时到位，建设工程高质量完成，适龄儿童全部按期入学，确保规划刚性执行。

    （二）发挥学校建设区域联动作用

    严格落实《推荐一个买球app：成立相城区学校建设领导小组的通知》精神，建立联席会议制度，充分发挥部门联动工作机制的作用，切实加大协同力度，定期研究协调解决建设过程中遇到的问题，共同推进学校建设。各镇（街道）、开发区、高铁新城、度假区及发改、教育、财政、住建、政务服务管理办公室、国土分局、规划分局、消防大队等相关部门统筹协调，责任分摊，多渠道、多举措，保障学校建设规划有序推进。建立由所属板块、区教育局、建设学校及承建单位等相关人员参加的学校建设项目小组，全程参与建设管理，由专业人员负责学校建设项目的报建手续，建设方案设计的论证、项目建设资金的合理使用及建设的过程管理。

    （三）分类推进各项学校建设任务

    根据确定的学校建设计划，按轻重缓急，针对不同建设进度的学校进行分类管理。对已开工的学校建设项目，以启用时间为节点，倒排施工进度表，加大质量监管力度，保质保量完成学校建设工程。对正在办理手续的学校建设项目，督促建设方及时办理、完善手续，部门间加强沟通，优化流程、并联协作，缩短办理时间，尽快实现项目开工建设。对尚未启动的学校建设项目，深入分析原因，抓紧协调解决存在的困难和问题，尽快创造条件开工建设。

    （四）稳步有序推进民办教育发展

    落实《相城区推荐一个买球app：加快民办教育发展实施意见》，逐步形成以政府办学为主、社会积极参与、公办教育与民办教育协调发展的多元化办学体制。一是鼓励多元化办学。一方面鼓励社会力量通过独资、合资、股份制等多种方式参与民办教育，增加公共教育资源的供给；另一方面通过引进、联合等方式，引入高端优质教育资源，采用中高端民办或与现有公办学校合作办学模式，提升现有教育资源的整体水平。二是修订《相城区推荐一个买球app：公共财政补助民办学校的实施办法》，对普惠性民办幼儿园、非营利民办学校等给予财政奖补，推动我区公民办教育健康协调发展。

    （五）充分挖掘现有资源潜力

    近年来，我区学前教育和义务教育阶段招生入学矛盾日益凸显，充分挖掘现有教育资源的潜力是缓解入学矛盾的迫切需要。我区大部分学校的班容量已达饱和，为保证学校办学质量，在确保班容量不超标的前提下，通过将学校的专用教室暂时转作普通教室、投入资金改造原来的村小等方式，充分挖掘区域内原有教育资源，尽最大能力吸纳学生入学。同时继续做好流动人口随迁子女积分入学制管理，细化咨询服务、紧扣工作时序，按时公布开放学校、服务区域及学位数，争取在一定程度上缓解外来务工子女入学矛盾，确保义务教育阶段秋季入学平稳有序。

    四、保障机制

    （一）加强组织领导

    由于人员变动，及时调整相城区学校建设领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各板块、政府办、教育局、发改局、财政局、住建局、政务服务管理办公室、国土分局、规划分局、消防大队、城建公司主要负责人为成员，主要负责组织、协调、落实全区学校规划建设的各项工作。领导小组办公室设在区教育局，在区领导小组的领导下负责推进全区学校规划建设的各项具体工作。

    （二）加大财政保障

    根据学校建设安排，按现行财政体制，每年将学校建设资金列入区镇两级财政预算予以保障。按工程进度，及时审核拨付项目资金，并加强资金使用的监督管理。学校建成启用后，加大教育事业费和师资待遇的投入力度。2017年，列入区政府实事工程的项目共有7个，计划完成年度投资4.24亿元。

    （三）优化师资配置

    根据区域学校增加的数量，提前谋划师资配备，做好教师人才储备。区教育局、编办、人社等部门共同研究教师编制改革、招聘模式创新、年金制教师后续管理等问题，通过引进骨干教师、公开招聘、区域内合理调配等多种方式，确保学校师资质量。

    （四）落实共同责任

    实施学校建设项目月报制度，定期召开联席会议，保障项目有序推进。按照属地管理原则，各板块为学校建设责任主体，区教育局落实好学校规划建设的牵头责任，各相关单位按照各自职责，分工负责，协调联动，形成推进学校建设的整体合力。

    （五）强化督查考核

    区政府根据与各板块签订的教育工作目标责任书，将学校建设作为政府重点工作专项督查的一项内容，定期对学校建设进度进行督查，对工程进度拖沓，未能按时完成建设任务的单位进行督促并予以通报，将考核结果与年终绩效及相关问责机制挂钩。同时，各相关职能部门对教育优先发展认识到位，工作到位，支持配合到位。监察部门加强有效监督，将教育规划实施情况纳入各地各部门绩效考核范围。