2004年区政府重点工作

　　（一）加快都市型农业发展，千方百计增加农民收入。
　　适应城市化发展的新需要，逐步实现从注重生产的传统农业向注重增收富民的都市型农业转变。进一步推进农业产业结构调整。提高壮大特种水产、畜牧、蔬菜、花卉苗木等四大主导产业，继续培育发展一批农业龙头企业，增强对广大农户的辐射带动作用，为农业增效、农民增收创造条件。进一步推进农产品质量建设。加强农业标准化生产，加大绿色、无公害农产品和基地的申报建设力度，引导、帮助企业树品牌、创名牌，壮大全区绿色、无公害农产品数量。进一步加快外向型农业发展。加大农业对外推介力度，多途径开展各种农业招商活动，着力引进一批上规模、上水平的加工型龙头企业和种养基地。进一步加快万亩生态示范园区建设。加大基础设施建设力度，把万亩生态农业示范园区建成现代农业的集成基地、农业科技成果的转化基地。进一步加强水利工程建设。高起点编制好全区的水系规划。按照城市化发展的要求，搞好水利工程的完善和配套，全年完成水利工程总土方100万方，加固加高防洪圩堤55公里，疏浚河道105公里，新建改建“三闸”22座、排涝站25座，配套挡墙护坡35公里。
　　（二）大力构筑“三足鼎立”格局，努力营造经济发展新优势。
　　园区经济再有新突破。高起点高标准搞好载体规划建设。加快对现有各类工业开发区的整合，用足省级开发区政策、互补各开发区优势，将相城经济开发区、潘阳工业园、东桥开发区以及望亭新华工业管理区、北桥希望工业园、渭塘创新工业园、湘城阳澄工业园等纳入工业带的整体规划之中，打破行政区划界限，实行联动开发，打造150平方公里沿太阳路、凤阳路南北产业经济带，力争园区经济达到全区经济总量的80%以上。
　　进一步加大招商引资力度。不断探索招商引资新方法，密切关注国际资本流向，捕捉项目信息，突出招商重点；大力探索在基础设施、旅游、服务业和其它一、三产业利用外资的有效途径。同时，抓住上海、东北等老工业基地工业改造及苏州古城区退二进三的机遇，充分发挥我区的区位和交通优势，促进我区和各地的优势互补、互惠互利、联动发展，积极引进大企业、大集团，鼓励国内大型上市公司来我区投资发展。继续抓好已批外商投资企业的资金到账和筹建进度，对1000万美元以上的重点项目，明确专人负责，实行跟踪服务，不断提高新批外商投资企业的资金到账率和开业投产率。
　　民营经济再创新辉煌。认真贯彻落实《相城区大力推进新型工业化进程实施意见》和《推荐一个买球app：加快发展私营个体经济的若干政策意见》等一系列政策，继续加大政策扶持力度，进一步放开放宽私营个体经济的准入范围，简化企业设立登记手续，完善各项配套服务，以良好的政策环境和服务环境来鼓励支持民营经济发展。年内力争新增私营企业1200家，民资投入翻一番。进一步提升私营企业的整体素质，加大对安全性能差、技术水平低、浪费资源、污染环境的企业和产品的整治力度，逐步淘汰落后的工艺技术和装备，坚决限制和淘汰污染大、能耗多、效益差的小化工、小电镀、小印染、小棉纺等企业。
　　科技创新再上新水平。全面实施相城区科技振兴十大工程，以培育自主知识产权为立足点，进一步打造企业竞争的新亮点。加强企业自主创新，优先扶持发展现代生物、农产品深加工、新材料、光机电一体化、电子信息等高新技术产业。支持企业建立技术中心，扶持自主知识产权的核心技术开发，年内新增省级以上高新技术企业3家，新增省级以上高新技术产品10只。加强科技创新载体建设，重点加快国家火炬计划相城汽车关键零部件产业基地、省级农副产品深加工星火技术密集区等项目建设。大力推进产学研联合，鼓励和吸引高等院校、科研院所与我区企业联合举办技术中心，加强联合开发、合作攻关。大力加强人才开发战略，加快高层次人才载体建设和留学生创业园建设，加快引进、培育高素质创新人才和熟练技工队伍，建立人才开发专项资金，对有特殊贡献的人才给予重奖。
　　（三）加快推进各项建设，不断提高城市化水平。
　　深化调整城镇规划。高起点、高水平、高标准做好苏州市北部地区规划、496平方公里区域规划的编制调整工作。按照相城分区规划的要求，完善城区规划和具体深化实施方案，重点做好城区中心区域控制性详规、徐图港景观等规划的编制工作。进一步强化规划管理，严格把好城区建设项目的规划控制关，确保建设项目的高档次、高品位。合理利用城市空间，加强市政综合管线工程的规划管理。
　　加快基础设施建设。新增交通道路125公里，完成投资13亿元。重点实施好永丰路、太东路、齐门北大街、日益路等道路建设。按照分级负担的原则，逐步完成农村危桥改建和镇村公路灰黑化改建工程。完成元和港水运码头一期工程。进一步完善水、电、通讯、供热、污水处理、天然气管网等基础设施建设，实施好220KV苏州变异地改造工程、110KV蠡口变增容工程和35KV陆慕变异地升压工程。加快国际服装城、相城汽车换乘中心等重点工程建设。抓好城建安置等小区开发，完成住宅小区建设面积100万平方米。全面完成全区中巴车收购工作，完善城市公交网络。加快城区防洪工程建设，重视防空基础设施建设，提高城市抗灾救灾能力。
　　强化环境综合管理。突出城市出入口和沿湖、沿河、沿路绿化，按照区委提出的“水面成公园、道路成景观”的要求实施好今年的绿化工作，年内新增各类绿地面积3万亩，全区绿化覆盖率达16%。落实长效管理机制，切实加强河道管理。进一步实施好盛泽湖、春申湖等水环境综合整治工程。理顺城市管理体制，加快城市管理重心下移，充实执法队伍，做好城市管理向街道、镇区的延伸工作。继续推进城区和集镇拆违工作，依法查处各类市容违法违章行为。建立城区环卫保洁市场化运作机制，提高保洁质量。进一步加强市民的环境意识，促进全区环境面貌的改善。
　　加大“双十工程”实施力度。今年将集中力量实施好区政府十大实事工程和区十项重点工程项目。
　　十大实事工程是：（1）推进农村社会养老保险，全区农保参保率达80%；采集和提供就业岗位5000个。（2）建设城区配套中学、幼儿园。（3）建设古巷农贸市场。（4）健全区三级卫生网络、二级防疫网络。（5）完成城区防洪工程。（6）建设10个市民公园。（7）建设相城汽车换乘中心。（8）基本完成农村改厕工作。（9）建设区体育健康广场。（10）完成农村危桥改造。
　　十项重点工程是：（1）道路工程，建设道路100公里。（2）桥梁工程，建设望亭大桥和元和塘4座大桥。（3）电力工程，异地改造220KV苏州变。（4）动迁房工程，建设动迁房140万平方米。（5）建设万亩生态农业示范园区。（6）建设中国国际服装城。（7）建设绿色通道、景观林带，新增绿地9600亩。（8）建设盛泽湖休闲度假区。（9）建设区经贸大楼。（10）扩建年产30万吨化纤熔体直接纺丝生产线。
　　（四）增强城市服务功能，努力提高第三产业发展层次。
　　适应城市化发展的需要，大力发展现代服务业，努力提升传统服务业，不断提高服务业在国民经济中的比重。大力发展以经济适用住房为主的城镇居民住宅，促进房地产业继续快速健康发展；加快建设欧陆风情街、采莲商业广场、相城花卉展示中心等重点商业项目；加快旅游产品的开发，重点建设培育休闲度假旅游、生态农业旅游等特色旅游项目；充分利用蠡口国际家具城、中翔家电及装饰城、渭塘珍珠市场等一批特色专业市场的规模优势，增强聚合力和辐射力，不断做强做大；按照社会化、产业化的要求，着力培育和发展物业管理、文化娱乐、家政服务、教育培训、体育健身、卫生保健等社区服务业；积极发展法律、会计、审计、劳务等中介服务业，加快交通运输、邮政电信等行业的发展；优化金融服务，加强银企合作，促进共同发展。
　　    （五）全面深化各项改革，增添经济和社会发展活力。
　　    加快推进社会保障制度改革。健全完善社会保险体系，以社保扩面为重点，整体推进养老、失业、医疗、工伤、生育“五险”联动，强化基金征缴，进一步提高收缴率。加快实施农村社会养老保险步伐，不断扩大农保覆盖面。全面贯彻执行再就业优惠政策，多渠道开发就业岗位，建立健全再就业援助机制，扎实推进再就业工作；高度重视农民就业问题，建立城乡统筹就业机制，大力发展劳动密集型企业和城镇服务业，积极招收农民就业。继续深化“八大工程”，做好弱势群体帮扶工作。
　　积极搞好其他改革。加快建立现代企业制度，推进企业上市工作。全面开展生产经营型事业单位转企改制工作。进一步深化农村 “三大合作”改革。对村级可支配收入超200万元的村、位于城郊结合部和城区建成区内的村，全面推行社区股份制改革；引导农民组建以承包权入股的土地股份合作社；加快发展农村专业合作经济组织。积极推行村主要干部基本报酬和社会保险三级统筹。
　　（六）坚持走可持续发展之路，促进经济社会协调发展。
　　坚持人口、资源、环境的可持续发展。围绕创建“‘十五’省人口与计划生育工作示范区”的验收工作，进一步构建科学管理与优质服务相结合的计划生育工作新机制。完善计生服务阵地，建设元和、望亭、湘城3个中心服务所，提升各镇计生服务所水平，进一步稳定低生育水平。严格执行土地管理政策，进一步加强土地利用规划和计划管理，加大土地管理检查执法力度，规范用地报批手续。依法加强环境保护，以创建生态示范区为契机，加强环境基础设施建设，保护生态环境。严格执行建设项目环保前置审批制度，坚持环保“一票否决制”，禁止新污染源产生。加大执法力度，增强执法频次，严肃依法查处各类环境违法行为。
　　推进教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。继续加快教育现代化进程，进一步加大投入，优化学校育人环境，加快学校布局调整，扩大优势学校规模和比例。全区撤并村校7所，完成太平中学、湘城中心小学、陆慕中心幼儿园的迁建工程，完成渭塘职教中心配套改造工程，建设城区配套中学和幼儿园。加快信息技术与学科课程的整合，全面建设学校信息平台，中小学生机比达8：1。加强中小学教师队伍建设，继续实施名校长名教师工程，全面提高教育教学水平，初中毕业生升学率达95%以上。加强农村卫生工作，认真实施好农村合作医疗保险工作，行政村覆盖率达100%，农村居民参加率达80%。继续推进社区卫生服务建设，重点加强中心镇卫生院建设，新建10个社区卫生计生服务站。加强公共卫生建设，建设区预防保健中心和区体育健康广场，健全区、镇、村三级卫生网络和区镇二级疾控、卫生监督网络，完善防疫服务体系和公共卫生突发事件应急处理机制。深入开展健康城市建设和爱国卫生运动，巩固“三清”成果，做好农村改水改厕工作，进一步提高自来水入户率、普及率。增加文化基础设施建设的投入，举办好相城区首届民间文化艺术节和首届全民运动会，抓好文化市场的繁荣和管理工作。依法加强对宗教事务的管理。关心支持妇女、儿童工作。
　　（七）继续加强精神文明和民主法制建设，营造良好社会环境。
　　进一步加强精神文明建设。以提高市民素质和城市文明程度为根本，扎实推进“告别农民，做好市民”主题教育和道德实践活动。进一步深化党政干部的从政道德、窗口行业和执法部门工作人员的职业道德和市民的社会公德教育。在巩固文明村镇、文明行业和文明单位创建成果的基础上，把文明社区建设作为创建文明城市的第一载体，加强社区建设，推进社区服务。以建设“诚信相城”为目标，在各行各业广泛开展“诚信立身，信誉立业”教育活动，组织“诚信企业”和“诚信市场”评选活动。积极开展青年文明号、巾帼示范岗等各类创建活动。大力发展文化产业，不断挖掘文化资源，完善各类文化体育设施，提升城市的文化品位，促进三个文明协调发展。
　　进一步加强民主法制建设。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人民政协、各民主党派和人民团体的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案，努力提高办理质量。深入开展服务“两个率先”、建设“平安相城”活动。围绕建设法治相城，全面落实依法治区五年规划，深入开展依法治区工作，积极推进地方、行业、基层依法治理“三大工程”建设。进一步强化普法依法治理、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教等网络功能。深入开展整顿和规范市场经济秩序专项治理，努力营造良好的市场环境。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化社会治安防控体系建设，切实加强对外来人口的管理，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，消除治安隐患，净化社会风气。坚决打击“法轮功”等邪教组织的非法活动。深入开展安全生产和消防安全专项治理，继续搞好以危险化学品、家具生产经营企业、道路交通、公众聚集场所和特种设备安全为重点的专项整治，积极开展企业安全生产达标活动，坚决遏制重特大安全事故的发生。围绕拆迁安置、企业转制、环境保护等重点、热点、难点问题，认真做好信访工作，完善各项工作机制，及时化解各类矛盾纠纷，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态，避免越级上访和重大群体性事件的发生，全力维护社会稳定。进一步强化全民国防教育，认真做好兵役工作。
　　（八）切实加强政府自身建设，塑造服务型政府新形象
　　    以建设“服务政府”为新目标，不断强化“为民亲商”的意识。牢固确立“服务就是公务员的天职”的思想，将基层和人民群众的普遍要求作为政府服务的第一信号。对涉及人民群众切身利益和实际困难的事情，再小的事情也要竭尽全力去办。认真贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步完善行政服务中心办公制度，拓展服务功能，减少审批环节，不断提高办事效率。
　　以建设“责任政府”为新抓手，不断突出“实干有为”的要求。坚持“政府责任本位”的思想，勤政、廉洁、高效、务实地维护好、发展好人民群众的切身利益。积极开展调查研究，推动群众关心的热点、难点和关系全局的重点问题的解决。坚持说实话，报实数，办实事，求实效，反对形式主义和官僚主义，反对弄虚作假。大力推进政企分开、政事分开，切实做到政务工作不“越位”、不“缺位”、不“错位”。
　　以建设“法治政府”为新契机，不断规范“依法行政”的行为。进一步增强法制观念和法律意识，严格依照法定权限和法定程序行使权力。领导干部带头学法、守法、用法，不断提高依法管理经济、社会事务的能力和水平。全面推行行政执法责任制，强化行政执法人员的责任意识，建立健全行政执法错案和过错责任追究制度。坚持从严治政，确保令行禁止、政令畅通。
　　以建设“阳光政府”为新起点，不断树立“公正廉洁”形象。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实领导干部廉洁自律等一系列规定，全面推进“阳光政府”建设。加快构建“电子政府”，加强行风评议，完善行政监督和责任追究体系，促进政务公开和政府工作的高效运作。继续严格执行工程项目招投标和政府采购等制度，不断提高行政行为的透明度，提升政府公众形象。
　　二OO四年一月十二日