1、围绕提升综合经济实力的目标，大力加快经济发展。
　　把增加农民收入作为农村经济发展的主攻目标。继续以“农业增效、农民增收”为目标，加快推进农业结构调整。一是注重特色和优势，在壮大主导产业上求突破。进一步培育和发展壮大水产养殖、奶牛、蔬菜、花卉苗木等四大主导产业，迅速扩大规模，引进新品，形成基地、特色、优势，奶牛经济超2亿元，新增蔬菜种植面积5000亩，发展花卉苗木、草坪等绿化面积1.5万亩，水产养殖重点在调优品种、提高效益上下功夫，兴建国家级特种水产养殖示范基地和苏州花卉中心。二是注重培育龙头企业，在农业产业化上求突破。进一步加大扶持力度，千方百计引龙头、造龙头、扶龙头，形成“龙头企业+基地+农户”的产业化经营格局，通过龙头带动，推进全区农业产业化进程。进一步完善奶牛、水产、蔬菜、花卉协会的服务、协调、规范管理功能，提高农民组织化程度。三是注重农产品质量，在农业标准化上求突破。广泛宣传，提高广大干部群众的品牌意识、质量意识、标准化意识。建立农产品及其制品市场准入制度，确保农产品安全工程的各项措施落到实处。加快渭塘现代农业科技示范园的建设步伐，积极鼓励、引导、帮助企业树品牌、创名牌，加快绿色、无公害农产品申报，扶持绿色、无公害农产品基地建设。四是注重防洪功能，在水利工程建设上求突破。完成农村水利工程总土方130万方，加固加高防洪圩堤35.5公里，疏浚河道84.6公里；新建和改建圩区“三闸”35座，排涝站16座，配套挡墙护坡10公里。完成城区防洪一期工程，建成朝阳河南北两端防洪闸站一处、防洪闸一座；建成骨干河道两侧驳岸5000米。
　　    把开放型经济作为最具带动力的导向经济。紧紧抓住“苏州市建设应对加入世贸组织先行区”的历史性机遇，进一步解放思想，转变观念，牢固树立率先意识，进一步深化改革，扩大开放，不断提高外向型经济发展水平。突出抓好园区招商引资,坚持把相城经济开发区、潘阳工业园、东桥工业园、元和科技园和各镇工业园作为全区对外开放的主要基地和窗口来抓，继续加强基础设施建设、规范内部管理、提高服务质量，充分发挥现有优势，使各园区成为我区利用外资的主要载体。突出抓好项目跟踪推进,重点抓好已批准外资企业的资金到帐和筹建进度，排出1000万美元以上重点企业进行跟踪服务，努力提高外资到帐率和开工投产率。突出抓好招商队伍建设,加强对现有招商人员的业务培训，不断完善开放型经济人才的选拔、聘用、激励机制，大力引进高素质、复合型人才，建立健全专职招商工作机构，切实提高招商引资工作的有效性。突出抓好投资软环境建设,结合行政审批制度改革，着力优化和改善以对外服务为重点的投资软环境，建立健全与外商联系、沟通的工作机制，及时解决外商在投资和经营过程中的实际问题，营造亲商、富商、安商的投资软环境。突出抓好扩大外贸出口,采取切实措施，加快促进各类生产企业取得自营进出口经营权，重点扶持龙头企业，尽快形成出口规模，优化出口商品结构，实施“品牌战略”，进一步增强我区出口产品的国际竞争力。
　　把私营个体经济作为最具成长力的民本经济。大力发展私营个体经济，关键是进一步落实政策、放开手脚、加强引导，营造良好的发展环境。一是进一步落实政策。全面贯彻落实上级和我区推荐一个买球app：加快发展私营个体经济的各项扶持政策，在信贷、用地、用工等方面给予支持和帮助，从政策上为私营个体经济创造一个公平竞争的市场环境，并在法律上保障其合法权益。同时，畅通个私业主与政府部门的渠道，及时倾听他们的意见，千方百计为他们排忧解难，帮助解决私营个体经济发展中存在的矛盾和问题。二是进一步放开手脚。坚持以扩大民间投资为重点，降低准入门槛，打破行业壁垒，加大扶持力度，激发民间投资热情，吸引相城在外成功人士及外地私营业主回乡、来区创业，鼓励各类人员从事私营个体经济。三是进一步加强引导。加快民营工业园建设，吸引私营企业向开发区和工业园集聚集群发展，提高经济整体发展水平和竞争力。引导私营企业参与农业产业化经营、公用事业和基础设施的开发。支持私营企业参与对外经贸合作，努力形成新的经济增长点。引导私营企业积极探索新的经营机制，尽快建立现代企业制度，鼓励私营企业加大投入，加快技术、人才和设备的引进，不断做强做大。同时，教育和引导私营个体业主规范管理，守法经营，依法纳税，为促进全区经济发展和劳动就业多作贡献。
　　把体制机制和科技创新作为推动经济发展的原动力。以市场为导向，以发展高新技术产业及提高产品竞争力为目标，集中力量在电子信息、节能与环保、新材料、光机电一体化、医药中间体等高新技术产业及产品上求突破，积极实施各类“火炬”、“星火”、“成果推广”等科技产业化计划，提升全区产业总体水平，促进企业科技进步。逐步提高企业的技术创新能力，充分发挥企业自主创新、市场引导创新、产学研联合创新和政府推动创新的综合作用，鼓励企业掌握核心技术，并逐步拥有自主知识产权，增强企业的核心竞争力。积极引导企业与高校、科研院所联合开发高新技术产品、创办高新技术企业。年内新增省级以上高新技术企业3家，新增省级以上高新技术产品8只。围绕发展现代农业、高效农业，注重农产品科技含量和市场竞争力，继续推进品种、技术、知识更新三大工程建设，加快新品种的选育、引进和推广，加大农业科技攻关、技术创新和技术引进力度，大力发展科技型农业和设施农业，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，建设一批现代农业示范区和农业科技示范园，推进全区农业科技升级。
　　继续推进以产权制度为重点的企业改革。加大力度、加快进度，全面完成发展计划、交通、供销社、集体商业等系统区属企业的改制任务。巩固完善已改制企业的改制成果，做好各项善后工作，加强对改制企业债权债务的清理，采取有效措施，盘活企业存量资产，减少国有资产损失。积极推进现代企业制度建设，支持江南高纤、阳澄湖大闸蟹争取早日上市，帮助、指导符合条件的企业加快改制设立股份有限公司。
　　积极搞好其它配套改革。认真探索事业单位体制改革，区别类型逐步推进。根据苏州市统一部署，完成行政审批制度改革。认真落实区委、区政府《全区农村承包地使用权流转工作实施意见（试行）》及《全区撤村建居工作实施意见（试行）》文件精神，积极推进土地使用和土地流转制度改革，为经济发展和城镇建设服务。
　　把服务业作为发展城市经济的重要内容。紧紧抓住服务业对外开放的新机遇，大力推进服务业的发展，不断提高服务业在国民经济中的比重。积极探索现代物流发展机制，加大对外招商，引进国内外一流的物流企业，鼓励外资和民资多元投资参与物流企业发展，使现代物流业成为我区新的经济增长点。充分利用蠡口国际家具城等一批特色专业市场的规模优势，加强管理，提高档次，提倡公平竞争、诚实守信，增强聚合力和辐射力，不断做强做大。加快城区商业公园建设，合理规划布局，积极培育新型业态，提高商贸流通业现代化水平，吸引外资发展现代商品配送中心、品牌专业店和大型购物中心，积极采用现代服务手段，扩大商贸经营。配合苏州市建成信息化城市的目标，积极推进我区信息化建设进程。按照社会化、产业化的要求，着力培育和发展物业管理、文化娱乐、家政服务、教育培训、体育健身、卫生保健等社区服务业。优化和提升房地产业的结构和档次，逐步规范房地产开发和管理。积极发展法律、会计、审计、劳务等中介服务业，进一步加快金融保险、交通运输、邮政电信等行业的发展。
　　    2、围绕提高城市化水平的目标，全力加快城镇建设。
　　    提高规划管理水平。加快城区规划的编制工作，重点做好相城区分区规划和交通、供水、供电、绿化等专项规划的编制工作。不断提高城市设计水平，把好各项建设工程的方案设计关。继续强化规划严肃性，抓好规划的实施管理，确保各项建设按规划严格执行。
　　    加快基础设施建设。今年是交通建设的攻坚年，重点抓好太湖至阳澄湖连接线、凤阳路等六条骨干公路工程的建设，确保完成投资3亿元。太湖至阳澄湖连接线工程，东起新蠡太线西端，西至312国道，连接了全区6个开发区，必须精心组织、精心施工，确保年内主线贯通。继续配合市政府做好苏嘉杭高速公路、苏虞张一级公路、绕城高速的建设工作。发扬“勇于争先、敢于争先”的精神，保质保量地完成绕城高速西北段的拆迁任务。加快自来水工程建设，完成湘城、阳澄湖、北桥、望亭等镇二、三级管网铺设，确保年内村村通自来水。进一步加快电力工程建设，年内完成110千伏徐庄输变电、110千伏黄桥变增容、220千伏渭塘变增容等工程。
　　    加快城镇建设步伐。进一步完善城区道路体系，重点实施采莲路、千禧路、徐图港路、古巷路等道路新建续建工程，完成投资5.8亿元。进一步增强城市服务功能，城区污水处理厂确保上半年正式投入运行，电信、燃气等工程要加快实施步伐。进一步加快配套建设，着重抓好区行政中心主楼、区人民医院、商业公园一期、区职工住宅小区、唐家住宅小区、古巷拆迁安置小区等重点工程建设。加快房地产发展步伐，积极鼓励和引进综合实力强的房地产开发企业参与城区开发，建成一批现代化、园林式的住宅示范小区。整顿规范建筑市场，确保工程质量和安全。优先发展城市公共交通，积极开辟新的公交线路。坚持科学规划、合理布局、政府引导、市场运作的方式，将小城镇建设与工业园建设有机结合在一起，加快人流、资金流、信息流向镇区集聚的步伐，提高对周边农村的辐射能力，大力发展第三产业，促进小城镇的现代化建设。
　　  拓展经营城市新路。创新发展机制，提高经营城市水平，大力推进土地有偿使用,努力实现土地供应市场化、土地资源资产化、土地利用集约化。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,建立多元化投入机制,积极利用财政投入的杠杆作用,通过银行借贷、盘活存量资产、借地生财、引进民资外资等途径, 吸引社会资本参与基础设施建设和小城镇建设。探索市政公用事业市场化运营的新机制，逐步向产业化发展、市场化运作、企业化管理的目标迈进。
　　 加大环境建设力度。加大以绿化为重点的生态环境建设力度，利用今冬明春的有利时机，大力开展绿化造林活动，掀起绿化建设新高潮，重点建设行政中心绿化广场，沪宁高速、苏嘉杭高速绿色通道，元和公园、黄桥公园、湘城沈周故里公园。加大以整治为重点的城区环境管理力度。加强“门前三包”规范管理，加强城市道路、市政设施的日常管理，开展街巷新村的环境管理工作，切实加强城乡结合部的环境整治，保持城区河道的长年保洁。同时，根据城区建设的实际，加强对农贸市场、商业广场等经营场所的管理，通过完善和深化长效管理机制，提高城市综合管理水平。加大环保宣传、教育和监督力度，进一步巩固“一控双达标”成果，加大对“十五小”行业的整治，有效控制污染源排放总量，确保年度环保目标责任状的顺利完成。
　　3、围绕提高人民生活质量的目标，推动社会全面进步。
　　加强精神文明建设。坚持以人的全面发展为根本，以建设文明新相城为主题，加强文明创建示范点建设，重点抓好学习型社区和科普社区的建设。以诚信建设为重点，加强职业道德建设，积极开展“诚信文明企业”和“诚信文明市场”的创建活动，进一步规范行业行为，提高服务质量，树立行业新风。围绕“讲文明树新风”主题，在全区广泛开展以政策理论、文明创建、法律服务、道德建设、群众文化、婚育新风等“六进家庭”活动。进一步加强村镇文化、企业文化、校园文化、广场文化和社区文化建设，为全区实现经济社会的快速协调发展提供强大精神动力。
　　深化社会保障制度改革。进一步健全完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险网络体系，不断扩大社会保险覆盖面，突出基金征缴重点,努力提高收缴率。巩固“两个确保”，认真落实城镇居民、农村特困对象最低生活保障制度。继续做好下岗职工再就业工作，严格按照有关再就业政策，切实做好对下岗职工的培训、服务和扶持，积极采集和提供就业岗位，指导帮助下岗职工再就业，同时对农村富余劳动力也要帮助就业，努力扩大就业面。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等事业，依法保护妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。结合撤村建居工作，有条件的镇、村开展农村养老保险。
　　推进社会事业发展。继续把教育放在优先发展的战略地位，以内涵发展为主，区域整体推进素质教育。大力实施教育信息化工程，加快教育信息化建设步伐。坚持城乡教育一体化发展，进一步缩小教育地域差别，调整学校布局，撤并村小8所，加快重点高中、窗口示范学校和城区配套学校建设，完成黄埭中学、陆慕高中扩建工程。认真贯彻落实农村义务教育管理体制的改革，加快人事制度的配套改革，全面提高教育教学水平，初中毕业生升学率达95%以上；以初保为龙头，巩固农村大病风险医疗覆盖率，行政村覆盖率达100%，农业人口覆盖率达90%以上，健全和完善卫生服务网络，加快社区卫生服务站建设，切实提高医疗服务质量。加强卫生监督，抓好重大疾病预防控制工作，深入开展爱国卫生运动，改善城乡环境质量；切实落实《人口与计生法》，加强流动人口管理，全面推进计划生育优质服务，有效控制人口增长,不断提高人口素质；组织开展丰富多彩的文化活动，加强队伍和设施建设，繁荣和管好文化市场。继续关心弱势群体，做好低保工作，全面落实优抚安置工作。加大依法治村力度，推进农村民主自治进程。进一步依法加大对宗教事务的管理工作。继续加大地下水禁采力度，按照省政府要求，全区地下水超采区深井全部封闭，全面完成禁采任务。加强土地利用规划和计划管理，全面推进土地有偿使用，经营好土地资产，为全区城镇建设和经济发展服务。
　　努力维护社会稳定。以普法依法治理为龙头，深入开展依法治区工作，切实加强地方、行业、基层依法治理“三大工程”建设。深入开展整顿和规范市场经济秩序专项治理，依法严厉打击制售假冒伪劣商品以及其它经济违法犯罪活动，健全市场规则，规范市场行为，加强市场监管，营造公平竞争的市场环境。坚持“打防结合、预防为主”的方针，全面强化社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪和社会黑恶势力，不断加强社会治安防控体系建设。继续加强对社团和民间组织的管理，坚决打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，扫除封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象。高度重视安全生产，严格执行安全生产责任制和责任追究制，健全监管机制，狠抓专项整治，完善安全设施，消除事故隐患。切实抓好公众聚集场所消防安全工作，防止各类交通、火灾及其它灾害事故的发生。做好人民信访工作，强化信访工作责任制，畅通信访渠道，及时掌握动态，积极化解矛盾，控制越级上访，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。加大人民调解工作和安置帮教工作力度,做好民间纠纷调解及刑释解教人员安置帮教工作，积极预防和妥善处理突发群体性事件。强化国防教育，加强民兵建设和人民防空建设，做好兵役工作，高质量完成征兵任务。
　　4、围绕建设服务型政府的目标，大力提高行政效能。
　　坚持开拓创新，加快转变观念。按照建设“学习型、服务型、创新型”机关的要求，全体机关干部必须增强学习的主动性和紧迫性，努力提高干部队伍的综合素质，适应新形势、新任务的需要。在工作中牢固确立发展意识，切实增强创新意识，加快思想观念和工作方法的转变，勇于大胆实践，在率先中领先，在争强中当强。尤其是在我国加入世贸组织的新形势下，既要用“眼观六路”的方法去发现和捕捉机遇，又要学会用机制、体制、政策、规则去把握和运用机遇，开拓创新，寻找实现目标的最佳途径，达到事半功倍的效果。
　　坚持与时俱进，加快转变职能。积极探索与时俱进的工作方法，全面实施政务公开，通过规范运作，向广度和深度延伸，不断提高政务公开运行的质量和水平。大力推进政企分开、政事分开，把不该政府机关办的事坚决减下来，做到不“越位”；把该由政府管的事管住管好，做到不“缺位”；把政府、企事业单位的职责分离开来，做到不“错位”。把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会自我调节和管理的职能通过市场机制交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众依法治理，使政府职能切实转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。深入推进行政审批制度改革，完善企业登记设立服务中心办公制度，提升服务功能，改善服务质量，进一步提高办事效率。
　　坚持求真务实，切实转变作风。深入贯彻“十六大”精神，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立公仆意识，深入基层、深入群众，求真务实，大兴调查研究之风，想问题、作决策、办事情都以是否符合最广大人民群众的根本利益为最高标准，坚持为人民办好事、办实事，诚心诚意地、切切实实地把广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。政府各部门要强化“亲商”意识，给企业以切实的帮助指导和优质的服务。加大落实党风廉政建设责任制的力度，强化各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败斗争的责任意识，深入贯彻执行廉洁自律各项规定，狠抓案件查处工作。加强党性党风党纪教育，积极探索从源头上防止腐败的措施。进一步抓好纠风、专项治理和执法监察工作，完善政务公开工作制度，强化工程项目招投标制度和政府采购制度，严格实行收支两条线管理，加强审计监督，推进反腐败斗争和党风廉政建设。

　　二OO三年一月七日